São Paulo – La publication des résultats de l'examen national de performance des étudiants (Enade) de 2019, ce mardi (20), a montré qu'il y a un décalage dans la qualité de l'enseignement supérieur public et privé dans le pays. Sur les 8 368 établissements évalués, seulement 511 ont atteint la 5e année, la plus élevée à l'examen. Parmi les universités ayant le score le plus élevé, 82% d'entre elles sont publiques, c'est-à-dire étatiques, fédérales et municipales. Et seulement 18% sont privés.
L'écart a été calculé à partir du concept Enade – un indicateur qui va de 1 à 5. Selon cette échelle appliquée par l'Institut national d'études et de recherche pédagogiques Anísio Teixeira (Inep), les bandes 1 et 2 indiquent des résultats médiocres, inférieurs à la moyenne de l'évaluation . Comme c'est le cas de plus de 40% des formations supérieures des établissements privés, qui se sont déroulées dans cette fourchette à Enade. Appliqué l'année dernière, 391 863 étudiants de premier cycle ont participé au test.
Parmi les universités publiques, le même taux tombe à 11,3%. Et il est encore plus bas dans les universités fédérales, où 5,3% ont eu un mauvais résultat. La plupart de ces institutions ont atteint le concept 4, avec 44,6% de l'Etat et 46% des institutions fédérales. Alors que les universités privées, elles ont obtenu, en moyenne, le concept 3.
Investir dans le public
Pour le professeur et directeur de la faculté de philosophie, lettres et sciences humaines de l'Université de São Paulo (USP), Paulo Martins, les résultats montrent non seulement une «distance» entre l'enseignement supérieur public et l'enseignement privé, mais l'importance de l'État investir dans l'éducation fédérale, étatique et municipale pour élargir l'accès et maintenir la qualité, en particulier dans la carrière des enseignants.
«Cela se produit (à distance de qualité), à mon avis, pour une seule et grande raison, qui est précisément le traitement réservé aux professionnels de l'enseignement supérieur dans l'enseignement public et privé. Alors que dans l'enseignement privé, les enseignants n'ont pas de carrière – il est difficile de trouver des enseignants qui ont une carrière exclusive et bien rémunérée – dans le public, même si nous avons des défauts, l'enseignant se consacre exclusivement à son enseignement et à sa recherche. Et il construit au sein de l'université ses liens et sa responsabilité dans la formation de l'étudiant. C'est la grande différence qui expose ces chiffres », évalue, dans un entretien avec Glauco Faria à Journal actuel du Brésil.
Selon le professeur, l'écart entre les notes pourrait être encore plus grand, car toutes les institutions publiques ne participent pas à l'examen. À l'USP, par exemple, Enade est facultatif.
Avance des quotas
L'Inep et le ministère de l'Éducation (MEC) ont également publié ce mardi le résultat de l'indicateur de différence entre les performances observées et attendues (IDD), combiné aux données de l'examen national du lycée (Enem) pour évaluer les progrès des élèves au cours l'enseignement supérieur. Par ce paramètre, il y a à nouveau une prédominance du système éducatif public sur le système privé.
L'IDD indique que les universités fédérales sont celles qui ont le plus contribué à la formation des étudiants de premier cycle. Cela dément également les arguments contre les politiques d'action positive dans les institutions publiques, comme le souligne Martins. Pionniers dans l'accès des étudiants aux écoles publiques et à la population noire, brune et indigène, les fédéraux ont été critiqués pour avoir adopté des quotas pour avoir prétendument mis en péril le niveau des universités, ce qui pourrait réduire leurs performances.
Dans l'évaluation du professeur de l'USP, cette observation était non seulement biaisée, mais elle ne s'est pas concrétisée. Et les quotas doivent être augmentés. «Cette différence qui forme l'indice prouve, une fois de plus, que l'école supérieure publique est infiniment mieux équipée, non seulement d'un point de vue humain, mais en termes de structure, par rapport aux universités privées qui, le plus souvent, à quelques exceptions près, chassent -lots. Et la population aux revenus les plus faibles doit payer (pour l'enseignement supérieur) et celle qui a les revenus les plus impayés. Avec les quotas, cela a diminué, mais nous devons encore beaucoup nous améliorer », souligne Martins.
Les universités publiques en danger
Outre les défis d'élargissement de l'accès aux universités publiques, ces établissements, malgré leurs performances, traversent un contexte très défavorable. À São Paulo, par exemple, le gouverneur João Doria a prévu un important retrait des ressources des trois institutions de l'État avec le projet de loi (PL) 529. La mesure n'a pas progressé. Mais l'année prochaine, les universités de São Paulo devraient voir leur budget affecté si la projection d'une baisse de la perception de la taxe sur la circulation des biens et services (ICMS) a lieu.
Au niveau fédéral, il est également prévu de réduire les ressources des fonds discrétionnaires. Le budget de l'année prochaine devrait entraîner une réduction de près de 1 milliard de reais pour les universités fédérales, ce qui met en péril le paiement de dépenses telles que l'électricité, l'eau, le téléphone et les employés externalisés de ces établissements. Les établissements sont également constamment la cible d'attaques du gouvernement de Jair Bolsonaro lui-même, chargé de réduire les transferts vers l'enseignement supérieur public.
«Il semble qu'il y ait un plaisir à punir la pensée critique», commente le directeur du FFLCH-USP à propos de la position du gouvernement. «Encore une fois, les universités fédérales devront descendre dans la rue pour montrer leur importance pour la société», prédit-il.
Découvrez l'interview
Rédaction: Clara Assunção. Édition: Glauco Faria
