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Comprendre la loi brésilienne sur l'inclusion

Cérémonie de sanction de la loi d'inclusion brésilienne

Cérémonie de sanction du Statut de la personne handicapée – Loi brésilienne sur l'inclusion, en 2015. Photo: Photos publiques.

Savez-vous comment les droits des personnes handicapées sont garantis ici au Brésil?

Dans ce contenu, nous expliquerons ce qu'est le Loi d'inclusion brésilienne, quand il a été créé et ce qui a motivé sa création. De plus, nous présenterons les principales politiques publiques envisagées dans la loi brésilienne d'inclusion.

Qu'est-ce que la loi brésilienne sur l'inclusion?

LES Loi brésilienne sur l'inclusion – LBI, également connu sous le nom de statut des personnes handicapées, est un ensemble de règles destinées à garantir et à promouvoir, sur un pied d'égalité, l'exercice des droits et libertés fondamentaux des personnes handicapées, en vue de leur inclusion sociale et de leur citoyenneté.

La loi a été promulguée le 6 juillet 2015, mais est entrée en vigueur (est devenue valide) le 3 janvier 2016, après avoir accompli une période de vacance de 180 jours (période destinée à assimiler le contenu de la nouvelle loi), commencent à bénéficier à plus de 45 millions de Brésiliens souffrant d'un certain type de handicap, selon les données de l'IBGE.

La loi brésilienne d'inclusion a été créée afin de donner de l'efficacité Convention internationale des Nations Unies sur les droits des personnes handicapées et son protocole facultatif, signé par le Brésil, à New York, le 30 mars 2007.

La principale innovation de LBI a été le changement de concept juridique de «handicap», qui n'est plus considérée comme une condition statique et biologique de la personne, mais est traitée comme le résultat de l'interaction des barrières imposées par l'environnement avec les limitations physiques, mentales, intellectuelles et sensorielles de l'individu, comme prévu à l'article 2, in verbis:

Art.2 Une personne handicapée est considérée comme une personne ayant une déficience physique, mentale, intellectuelle ou sensorielle de longue durée qui, en interaction avec une ou plusieurs barrières, peut faire obstacle à sa pleine et effective participation à la société sur un pied d'égalité avec d'autres personnes.

Cependant, plus que la notion de handicap, la LBI traite de plusieurs outils pour s'assurer que tous les droits des personnes handicapées sont respectés, et pour qu'elles puissent se défendre contre l'exclusion, la discrimination, les préjugés et le manque d'accès réel à tous les secteurs de la société.

Lisez aussi: qu'est-ce que l'inclusion sociale?

Politique publique de LBI

Telle est la gamme d'outils introduite par la LBI, que parmi son texte il y a des dispositifs qui ont modifié les normes établies dans le code électoral, le code de la protection du consommateur, le statut de la ville, le code civil, la consolidation des lois du travail – CLT, entre autres.

Ensuite, nous mettrons en évidence certaines des politiques publiques mises en place par le LBI.

Capacité civile

La LBI a abrogé (invalidé) la disposition du Code civil brésilien qui établissait que les personnes qui n'avaient pas le discernement nécessaire pour pratiquer des actes de la vie civile, en raison d'une maladie mentale ou d'un handicap, étaient considérées absolument incapable.

Ainsi, les personnes handicapées se sont vu garantir le droit de se marier ou de créer une union stable et d'exercer leurs droits sexuels et reproductifs sur un pied d'égalité avec les autres, par exemple.

En outre, la LBI a apporté des modifications au Code civil, qui a établi que les personnes qui, pour des raisons passagères ou permanentes, ne peuvent exprimer leur volonté, sont considérées incapable, relativement certains actes ou la manière dont ils sont accomplis.

En d'autres termes, les personnes handicapées ne sont plus considérées absolument incapable, étant classé comme relativement incapable.

Il y a également eu un changement dans les règles qui régissent le processus curatorial (procédure de nomination d'une personne – curateur – qui représentera les personnes relativement incapables dans la pratique des actes de la vie civile).

Selon les nouvelles règles apportées par le LBI, la possibilité pour les personnes handicapées de rejoindre prise de décision assistée.

Grâce à ce processus, la personne handicapée peut élire jusqu'à 2 personnes appropriées, avec lesquelles elle a un lien et qui sont de sa confiance, afin qu'elle puisse l'aider à prendre des décisions concernant des actes de la vie civile (contracter des prêts ou acquérir des biens , par exemple), en fournissant les éléments et informations nécessaires.

Inclusion scolaire

LBI assure aux personnes handicapées d'offrir un système éducatif inclusif à tous les niveaux et modalités, en fonction de leurs caractéristiques, intérêts et besoins d'apprentissage.

Il a également établi le devoir de la puissance publique, entre autres, d'instituer un projet pédagogique qui institutionnalise l'assistance pédagogique spécialisée, ainsi que d'autres services et adaptations raisonnables, pour répondre aux caractéristiques des élèves handicapés et garantir leur plein accès au curriculum en conditions d'égalité, favorisant la conquête et l'exercice de son autonomie.

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Il est important de souligner que la LBI établit que les établissements privés, de tout niveau ou modalité, doivent se conformer à toutes les politiques d'inclusion et offrir une aide éducative spécialisée, et la perception de montants supplémentaires de toute nature dans leurs frais mensuels, frais annuels et inscriptions est interdite.

Aide à l'inclusion

La loi brésilienne d'inclusion a créé une prestation d'assistance pour les personnes souffrant d'un handicap modéré ou grave qui bénéficient du maintien des prestations et qui entrent sur le marché du travail dans une activité qui les qualifie d'assuré obligatoire au titre du système général de sécurité sociale.

La mesure vise à encourager les personnes handicapées à rechercher leur intégration sur le marché du travail sans craindre de perdre le droit de bénéficier d'une prestation continue.

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Discrimination, abandon et exclusion

Dans le domaine du droit pénal, la LBI criminalise certains comportements qui peuvent nuire, empêcher ou annuler la reconnaissance ou l'exercice des droits et libertés fondamentaux des personnes handicapées.

Pour les conduites liées à la discrimination et à l'abandon des personnes handicapées, les peines sont de 6 mois à 3 ans d'emprisonnement et une amende.

La loi stipule également que si la pratique, l'incitation ou l'incitation à la discrimination à l'égard des personnes handicapées s'effectue par le biais des médias ou de la publication de quelque nature que ce soit, la peine sera un emprisonnement de 2 à 5 ans et une amende.

Quant à la conduite d'appropriation ou de détournement des avoirs, des gains, des pensions, des avantages, des rémunérations ou de tout autre revenu d'une personne handicapée, la sanction sera un emprisonnement de 1 à 4 ans et une amende.

Service prioritaire

LBI garantit que les personnes handicapées auront droit à des soins prioritaires dans plusieurs services publics spécifiques, en plus des soins prioritaires traditionnellement prévus dans d'autres lois, comme les banques et les supermarchés, par exemple.

Parmi eux, nous pouvons citer à titre d'exemples: la protection et l'aide en toutes circonstances; réception d'un remboursement d'impôt sur le revenu; les procédures procédurales et judiciaires et administratives auxquelles elle est partie ou intéressée, à tous actes et diligences.

Administration publique

Afin de garantir une plus grande efficacité des mesures d'accessibilité, LBI a promu l'amendement de la loi no. 8429/92 pour classer la conduite de l'agent public qui ne satisfait pas aux exigences d'accessibilité énoncées dans la législation, telles que faute administrative qui viole les principes de l'administration publique.

Les sanctions pour ce type d'acte d'improbabilité administrative, qui peuvent être appliquées séparément ou cumulativement, sont: l'indemnisation intégrale du dommage, le cas échéant; la perte de la fonction publique; suspension des droits politiques pendant trois à cinq ans; le paiement d'une amende civile pouvant aller jusqu'à cent fois le montant de la rémunération perçue par l'agent; et l'interdiction de passer des contrats avec le gouvernement ou de bénéficier d'avantages fiscaux ou de crédits ou d'incitations, directement ou indirectement, même par l'intermédiaire d'une personne morale dont il est actionnaire majoritaire, pendant une période de trois ans.

Toujours dans le domaine de l'administration publique, LBI a créé le Registre national des personnes handicapées (Registration-Inclusion), qui consiste en un enregistrement public électronique dans le but de collecter des données géoréférencées permettant l'identification et la caractérisation socio-économique des personnes handicapées, ainsi que les barrières qui empêchent la réalisation de leurs droits.

Culture, sport, tourisme et loisirs

La LBI crée des mécanismes qui garantissent l'accès des personnes handicapées: aux biens culturels dans des formats accessibles; télévision, cinéma, théâtre et autres activités culturelles et sportives, dans un format accessible; aux monuments et lieux d'importance culturelle; et des espaces qui offrent des services ou des événements culturels et sportifs.

Parmi ces mécanismes figure l'interdiction de refuser de proposer un travail intellectuel dans un format accessible aux personnes handicapées, sous quelque argument que ce soit, y compris pour des raisons de protection des droits de propriété intellectuelle (droit d'auteur).

Une autre mesure a été l'imposition à la puissance publique de l'obligation d'adopter conçu pour éliminer, réduire ou surmonter les obstacles afin de promouvoir l'accès à tout le patrimoine culturel, en respectant les normes d'accessibilité, d'environnement et de protection du patrimoine historique et artistique national.

Et plus que garantir l'accès des personnes handicapées, la LBI impose au Gouvernement le devoir de promouvoir la participation des personnes handicapées aux activités artistiques, intellectuelles, culturelles, sportives et récréatives, en vue de leur protagonisme, à travers les obligations suivantes :

  • encourager la fourniture d'une éducation, d'une formation et de ressources adéquates, sur un pied d'égalité avec les autres;
  • assurer l'accessibilité des lieux de l'événement et des services fournis par une personne ou une entité impliquée dans l'organisation d'activités artistiques, intellectuelles, culturelles, sportives et récréatives;
  • assurer la participation des personnes handicapées aux jeux et aux activités récréatives, sportives, de loisirs, culturelles et artistiques, y compris dans le système scolaire, sur un pied d'égalité avec les autres.

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Publié le 16 octobre 2020.

Ivan Almeida

Avocat depuis 2008, spécialisé en droit public. Il est président de la Commission du droit électoral de l'OAB / SP à Jacareí, rapporteur du XVIe collège de discipline de la Cour d'éthique et de discipline de l'OAB / SP et membre des conseils municipaux de Jacareí.

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