Le Brésil

Des normes juridiques record ne garantissent pas les droits dans la pandémie, critiquent les chercheurs – Jornal da USP

De janvier à mai 2020, le gouvernement du président Jair Bolsonaro et d'autres organes fédéraux ont publié au moins 1236 règles juridiques relatives à Covid-19, dont 705 ordonnances, 65 résolutions, 32 mesures provisoires et 14 décrets présidentiels. Photo: Municip-San Isidoro – Flickr

La pandémie de Covid-19 a été la principale justification de l'Union pour la publication d'un nombre record de règles juridiques. Le montant, cependant, au lieu de fournir plus de protection, a rendu difficile pour la population de comprendre le comportement à adopter pendant la pandémie. C'est ce que révèle l'enquête du Center for Research and Studies on Sanitary Law (Cepedisa), l'École de santé publique (FSP) de l'USP, en partenariat avec l'ONG Conectas Human Rights, sur la base d'informations compilées dans le Journal officiel et autres publications officielles.

De janvier à mai 2020, le gouvernement du président Jair Bolsonaro et d'autres organes fédéraux ont publié au moins 1236 règles juridiques relatives à Covid-19, dont 705 ordonnances, 65 résolutions, 32 mesures provisoires et 14 décrets présidentiels. Parmi les objectifs du projet Cartographie et analyse des normes juridiques pour répondre à Covid-19 au Brésil, il convient de créer une base de données des normes éditées au cours de la période, de savoir comment les autorités gouvernementales ont réagi de manière normative à ce moment d'urgence et d'analyser l'impact de la nouvelle législation. sur les droits de l'homme (réduction des droits du travail, liberté d'aller et venir, accès aux informations sur la pandémie, services de santé, produits et services essentiels, entre autres).

Le professeur Deisy Ventura, chercheur au FSP et l'un des coordinateurs du projet, raconte Journal of USP «avoir de nombreuses lois ne signifie pas que les gens sont mieux protégés ou que leurs droits sont protégés». Pour plus de compréhension, il cite le cas du veto présidentiel au projet de loi (PL) sur l'utilisation obligatoire des masques par la population. "Le président a agi contre la santé publique en opposant son veto à des points importants de la loi", explique le professeur. Avec cette décision, le représentant a autorisé l'utilisation de protections faciales dans les espaces publics, les établissements commerciaux, les temples religieux, les établissements d'enseignement et les prisons, ce qui contrastait avec les directives sanitaires de plusieurs États et municipalités brésiliens, qui ont adopté des lois plus restrictives.

Compte tenu du ralentissement du PL, la Cour suprême fédérale (STF) a décidé que les mesures créées au niveau fédéral ne supprimeraient pas les pouvoirs des États et des municipalités et que pendant la pandémie, les citoyens devraient suivre les règles locales. L'intervention du STF "a atténué le problème, mais la population était déconcertée par les ordres contradictoires des autorités", dit-il.

Règlement sur la frontière Brésil-Venezuela

Selon la cartographie, de janvier au 31 mai 2020, le gouvernement fédéral a publié 57 mesures provisoires (MP), dont 32 liées à la pandémie, ce qui représente quatre fois plus que le nombre de députés publié l'année dernière, dans cette même période. Toutes les deux semaines, Cepedisa et Conectas publieront le Bulletin des droits pandémiques, abordant un thème de cartographie, avec une langue plus accessible à la population. La première édition propose au lecteur des concepts de base issus de normes internationales, tels que «qu'est-ce qu'une pandémie» et «comment les maladies sont-elles appelées». Il présente également une analyse des règles sur le transit des personnes à travers les frontières brésiliennes pendant la pandémie.

Deisy Ventura dit qu'au sujet des «frontières», 15 ordonnances interministérielles ont été publiées. «Certains d'entre eux violent les lois brésiliennes et les traités ratifiés entre pays voisins», comme ce fut le cas de l'ordonnance n ° 255, promulguée le 22 mai 2020. Le texte discrimine surtout le peuple vénézuélien, interdit de pénétrer sur le territoire brésilien même ayant une résidence fixe, enfants ou conjoints brésiliens. Un autre décret (255/19), publié peu après, traite de l'expulsion sommaire des Vénézuéliens en cas d'insistance à franchir la frontière. "Ces ordonnances violent le statut de réfugié et d'autres traités internationaux", rapporte le chercheur.

+ Plus

Publié: 10/07/2020

Pour Fernando Aith, l'un des créateurs du projet et professeur au Département des politiques et de la gestion de la santé, FSP, l'activité intense de la branche exécutive est quelque chose d'antidémocratique et qui «révèle le manque de lignes directrices et d'actions directrices pour répondre aux défis imposés par la pandémie ». Selon le chercheur, «l'excès de lois rend difficile l'exercice de la citoyenneté car les gens ordinaires ne peuvent pas suivre tous les actes normatifs».

Aith rappelle également qu'une bonne partie des 1196 normes non juridiques (c'est-à-dire celles d'une hiérarchie inférieure aux lois) qui ne passent pas par le pouvoir législatif permettent au pouvoir exécutif d'imposer de nouvelles obligations au citoyen sans que celles-ci ne soient prévues dans aucune autre loi, et ils sont souvent contraires à la loi elle-même ou à la Constitution. En d'autres termes, les règles infra-légales – ordonnances, résolutions, règlements et dispositifs secondaires – devraient seulement compléter ou expliquer les lois.

Suivez le bulletin bimensuel sur les droits en cas de pandémie qui sera hébergé sur le site Web de Conectas.

Plus d'informations: avec Deisy Ventura, e-mail deisy.ventura@usp.br; et Fernando Aith, email fernando.aith@usp.br

.

.

Vous pourriez également aimer...