Le nouveau cadre pour l'assainissement de base, récemment approuvé par le Congrès national, vise à universaliser le service, mais il reste à débattre si la distribution dans des lieux moins attractifs et plus difficiles d'accès peut avoir un impact sur les tarifs et la qualité de la prestation de service. La population à faible revenu est la plus touchée par le déficit en assainissement de base, elle est donc la plus sensible aux conséquences environnementales et sanitaires. Selon l'Agence nationale de l'eau, seulement 90% de la population a accès à l'eau potable, tandis que le Trat Brazil Institute rapporte que près de 100 millions de Brésiliens n'ont pas d'eaux usées traitées, les régions du Nord et du Nord-Est étant les plus touchées.
Selon le professeur Rudinei Toneto, du département d'économie de la faculté d'économie, d'administration et de comptabilité (FEA-RP) de l'USP à Ribeirão Preto, le déficit est concentré dans les régions moins attractives, de plus petite échelle et plus difficiles d'accès. Il y a un risque que, avec les tarifs actuellement en vigueur, il ne soit pas possible d'atteindre la population qui en a le plus besoin, donc il peut y avoir un impact tarifaire, qui est toujours en cours d'évaluation. «Un point qui doit être évalué prochainement est de savoir à quel point l'accès était moins lié à une faible efficacité et une faible capacité à générer des excédents dans le secteur. Dans un premier temps, vous avez tendance à avoir un gain d'efficacité qui peut générer un surplus de ressources plus important, ce qui peut conduire à une expansion du service sans impact significatif sur le tarif, mais nous devrons étudier et évaluer cette possibilité. Il est très probable qu'il y aura un impact sur le tarif en raison des conditions des emplacements que le service doit atteindre. »
Le nouveau cadre d'assainissement de base prévoit la création de blocs régionaux de sous-traitance du service, afin de permettre la création de partenariats intercommunaux pour rendre les investissements viables, répondre à la demande de la population et garantir la distribution du service, depuis les régions déficitaires ce sont pour la plupart des municipalités plus petites, moins attractives et moins rentables. Les blocs régionaux n'ont pas besoin d'être formés uniquement par des municipalités de la même zone de l'État et ne sont pas obligatoires, comme l'explique Toneto: «Ces micro-régions peuvent provenir de municipalités confinées ou combiner une partie de la région métropolitaine avec une partie de la région intérieure d'un État . Il est possible de réaliser différentes compositions dans lesquelles, par leur taille, leur population et leur densité démographique, elles peuvent avoir une échelle suffisante pour rendre l'investissement attractif. L'investissement acquiert un équilibre économico-financier ».
Outre la création de blocs de communes, pour couvrir les coûts de fourniture du service aux familles à faible revenu, le projet ouvre la possibilité de réductions sur les tarifs et de raccordement gratuit au réseau d'égouts. Pour le professeur, il est essentiel d'analyser également la création de subventions croisées qui garantissent effectivement l'accès au service: «Il faudra qu'il y ait un mécanisme de subventions croisées qui devra être maintenu pour intégrer cette population, il peut s'agir d'une subvention directe aux consommateurs , subvention par le concessionnaire qui facilite et donne des conditions privilégiées pour les ressources d'investissement ou encore la création d'un fonds pour l'universalisation. Il faudra concevoir un mécanisme pour compenser les régions et la population à faible revenu et moins d’activité d’investissement ».
L'économiste estime que le projet est une réalisation et que l'augmentation des investissements dans le secteur est attendue: «Le cadre juridique est une avancée. Dans quelques années, nous devrons évaluer. J'espère que ce cadre juridique n'est pas ce qu'il était en 2007, avec la grande espérance que le procès de la loi de base nationale sur l'assainissement conduirait à une augmentation des investissements dans le secteur "et conclut:" Il y aura plusieurs aspects du cadre et j'espère que vous avez réellement un boom investissement ».
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