Le Conseil de l'Université, la plus haute instance décisionnelle de l'Université, a approuvé, lors d'une séance tenue à distance le 15 septembre, une déclaration concernant le projet de loi 529/2020. Le document est une compilation des textes publiés par les Congrégations des Unités d'Enseignement et de Recherche sur le sujet et réalisée par la directrice de la Faculté de Philosophie, Lettres et Sciences Humaines (FFLCH), Maria Arminda do Nascimento Arruda.
Le 13 août, le gouvernement de São Paulo a adressé à l'Assemblée législative de l'État (Alesp) un projet de loi (PL 529/2020) qui prévoit une série de «mesures visant l'ajustement budgétaire et l'équilibre des comptes publics»; parmi eux, certains affectent directement les universités publiques de São Paulo (USP, Unicamp et Unesp) et la Fondation de soutien à la recherche de l'État de São Paulo (Fapesp).
L'article 14 du PL précise que «l'excédent financier déterminé, au bilan des autarchies, y compris celles de régime spécial, et des fondations, sera transféré à la fin de chaque année au compte unique du Trésor public (…), pour le paiement de retraite et pensions ». La détermination, si elle est approuvée de cette manière, impliquera la collecte de toutes les réserves financières des trois universités et de la Fapesp, à compter de cette année. C'est la première fois que l'État propose quelque chose de cette nature depuis la promulgation de l'autonomie universitaire en 1989.
Lisez le texte intégral de la déclaration du Conseil universitaire ci-dessous.
Manifestation du Conseil universitaire de l'USP concernant le projet de loi 529/2020
Face à la possibilité d'approbation du projet de loi 529/2020, envoyé par le gouvernement de l'État de São Paulo à l'Assemblée législative, les unités d'enseignement et de recherche et de culture et de vulgarisation de l'Université de São Paulo ont déjà exprimé, à travers leurs Congrégations et de la part d’autres organes collégiaux supérieurs, la profonde préoccupation concernant les effets néfastes qu’une mesure de cette nature peut avoir sur la vie des universités d’État à São Paulo.
Bien que reposant sur un diagnostic correct, faisant référence aux difficultés budgétaires rencontrées par l'Etat de São Paulo dans le contexte de la pandémie, la solution proposée par la loi 529/2020, concernant les universités publiques de l'Etat et la Fapesp, se traduira par la chute de la qualité scientifique du système dans son ensemble. La proposition, au lieu d’induire une solution, produit un autre problème, celui de la pénalisation de la recherche et de l’enseignement supérieur à São Paulo, des références d’excellence au Brésil et à l’étranger et le cadre du développement exceptionnel de São Paulo dans le contexte du pays.
La participation des institutions universitaires publiques au processus de croissance économique, en contribuant à la solution des problèmes sociaux aigus qui affligent notre État et notre pays, à la formation d'élites dirigeantes qualifiées, est bien connue.
l'autonomie financière est une condition préalable pour produire des recherches de haute qualité, faire progresser les connaissances, élever le niveau culturel de la société
Rien de tout cela ne serait possible, si les universités ne pouvaient pas compter sur des dotations budgétaires garanties, capables de garantir et d'étendre leurs activités essentielles, dans une société où la science et le savoir sont des forces productives et des moteurs de progrès.
D'un autre côté, les règles juridiques actuelles créent un décalage entre le moment des projets universitaires et la période budgétaire du gouvernement, ce qui peut alimenter une hypothétique réserve de trésorerie.
Dans le scénario actuel, l'autonomie financière est une condition préalable à la production de recherches de haute qualité, à l'avancement des connaissances, à l'élévation du niveau culturel de la société et à l'exercice de l'autonomie universitaire en est le résultat.
Sans négliger l'excellence de l'enseignement et de la recherche, les Universités de l'Etat de São Paulo ont répondu aux appels des pouvoirs publics et collaboré aux politiques d'inclusion sociale, réaffirmant leur adhésion aux principes républicains, car guidées par des valeurs collectives. Cet univers complet d'initiatives reposait sur des institutions animées par une éthique supérieure de la responsabilité et de l'engagement publics.
Le préjudice qui les a tous affectés a également affecté les ressources des universités, les obligeant à réajuster leur planification budgétaire, entraînant la réduction des dépenses de financement et la pénalisation des activités essentielles à leur fonctionnement. Malgré cela, l'USP, avec l'Unesp et Unicamp, a mobilisé toutes ses compétences et exploité tout son potentiel, construit au fil des décennies, pour faire face à la pandémie et aux facteurs aggravants qui l'ont suivie.
Dans ce contexte, le Conseil de l'Université, organe suprême de l'Université de São Paulo, corrobore les manifestations des unités de l'Université et demande à l'Assemblée législative de l'État de São Paulo de réévaluer le projet de loi 529/2020, en ce qui concerne les universités publiques de São Paulo et au Fapesp, une mesure qui préservera l'excellence scientifique produite dans le personnel de ces universités, condition nécessaire à sa participation à l'effort de surmonter les graves problèmes qui affligent notre population.
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