Brasil de Fato – Information selon laquelle les prévisions budgétaires pour 2021 indiqueraient une augmentation de 48,8% pour le ministère de la Défense diffusée par les médias le 17 août. L'extension du budget à l'armée atteindrait le montant de 108,56 milliards de reais, soit environ 5 milliards de dollars de plus que le montant alloué à l'éducation, qui devrait subir encore plus de coupes.
Selon le ministère de la Défense, les médias sont diffamatoires, car l'augmentation pour l'année prochaine ne serait que de 2,4% par rapport à 2020, puisque la loi de finances annuelle (LOA) prévoyait 106 milliards de reais destinés à la défense. Cependant, ce n'est pas vrai.
Comme indiqué dans la LOA publiée le 20 janvier de cette année, la prévision du budget fiscal et de la sécurité sociale pour ce portefeuille était de 73 milliards de reais, ce qui confirme l'augmentation substantielle. Le saut financier entre ce qui était prévu en janvier et le montant annoncé par le ministère de la Défense semble provenir des surcoûts accumulés ces derniers mois, autorisés par le Congrès pour le paiement du personnel dans le cadre de la pandémie de covid-19.
Ces gains budgétaires des forces armées – en particulier de ses
dirigeants – ajoutent à (plus) un avantage financier que l'organisation
acquis l'année dernière: pour rester exclu de la réforme des retraites.
Dès l'entrée en fonction du gouvernement, Jair Bolsonaro et le ministre de l'Économie, Paulo Guedes, ont insisté pour que le programme de réforme devienne une priorité de l'agenda économique à travers le projet d'amendement à la Constitution (PEC) n.6 / 2019. Selon la position officielle du gouvernement et des secteurs néolibéraux, la réforme serait nécessaire pour remédier à la brèche financière du système de sécurité sociale et, compte tenu de cette urgence, un sacrifice collectif de tous les travailleurs brésiliens était nécessaire.
En février de l'année dernière, Guedes a déclaré que les forces armées «accompagnent avec nous sur la réforme, mais pas sur le PEC», ce qui signifie l'établissement de taux plus élevés de contribution des militaires à son régime de protection sociale afin d'insérer l'organisation dans le contexte général d'un réforme de la sécurité sociale et promouvoir une nécessaire restructuration de carrière par le biais du projet de loi n ° 1.645 / 2019.
Bolsonaro, Paulo Guedes et le rapporteur de la Commission spéciale du projet à la Chambre, le député Vinícius de Carvalho (Republicanos-SP), ont souligné qu'une restructuration de la carrière militaire était justifiée pour compenser une série de pertes financières que les forces armées prétendaient subir depuis 2001.
Cette année-là, le président Fernando Henrique Cardoso (PSDB) a adopté la mesure provisoire (MP) n ° 2 215-10 du 31/08/2001, déterminant des changements dans le système militaire de protection sociale, comme l'extinction de la pension pour les filles célibataires des agents à compter de cette date (c'est-à-dire que la prestation a été maintenue pour ceux qui l'avaient déjà acquise).
Selon le Army Social Protection Primer, cette compensation n'était pas un privilège, mais un droit, ainsi que des droits supplémentaires pour l'ancienneté, les licences spéciales et autres dont le retrait avait entraîné des «pertes de rémunération notoires».
Compte tenu de cela, PL n.1.645 / 2019 compenserait ces pertes par une plus grande compensation sur la solde et, en retour, les militaires participeraient avec des taux de cotisation plus élevés, une augmentation universelle de 7,5% à 10,5% progressivement jusqu'en 2022. et une augmentation de 30 à 35 ans de service obligatoire.
Il y avait deux grandes lignes de questionnement sur le projet. LES
d'abord, mobilisés par les médias et les experts économiques, si
concentré sur les gains comparatifs que les forces armées obtiendraient en
fonctionnaires. À titre de comparaison, les militaires
prendre sa retraite sans âge minimum, en maintenant la parité salariale, tout en
les fonctionnaires ne peuvent prendre leur retraite qu'à 62 ans et 65 ans
femmes et hommes, respectivement, sans parité.
Pourtant, le projet de loi a été interrogé pour avoir été inséré dans un instant
réduction des dépenses, car la restructuration de carrière pourrait
coûtent jusqu'à 80 milliards de reais aux coffres publics. En contre-argument, le
Les forces armées ont déclaré que le nouvel arrangement du système de protection
se traduirait par un solde de 10,5 milliards de reais d'ici 2029.
La deuxième critique majeure du projet est venue de l'intérieur de la caserne. Pour
augmenter la contribution totale, la facture comprise comme
contribuables tous les brevets militaires – à l'exclusion de ceux qui se conforment
service obligatoire – plus la police et les pompiers militaires.
En outre, lors de la restructuration de la carrière, il y a eu une augmentation substantielle des suppléments de qualification, qui sont les cours de spécialisation, les diplômes de maîtrise et de doctorat suivis par les militaires, et la création d'un supplément en raison de la disponibilité militaire. À compter de 2023, les militaires qui terminent des cours de doctorat recevront une augmentation de salaire de 73%, une augmentation de 43% par rapport à la législation précédente.
Il s'avère que ces catégories ne sont accessibles qu'aux officiers, tandis que les non-officiers et les officiers sont limités à participer à des cours de spécialisation et de perfectionnement (dont le supplément atteint un maximum de 45%). Autrement dit, en plus d'engager des dépenses plus élevées en contributions, les places et les non-dirigeants ne profitent pas des extras inclus dans la restructuration.
Par conséquent, lors du vote sur le projet à la Chambre, il y a eu
manifestation contre cette disparité. Parce qu'ils sont scellés
manifestations publiques, de nombreux militaires comptent sur la mobilisation
associations formées d'épouses et de parents, qui forment l'ensemble du
appelée «famille militaire», comme l'Union nationale des membres de la famille de
Forces armées et auxiliaires (Unifax) et Union nationale des épouses de
Personnel militaire des Forces armées brésiliennes (UNEMFA). Les représentants de ces
associations ont critiqué le texte, accusant le président Jair Bolsonaro de
trahison de la cause militaire.
En ce qui concerne les tensions dans la chaîne hiérarchique, la réponse officielle des forces armées est que la concentration de personnel supplémentaire dans des cours avec un niveau d'amélioration plus élevé stimule la méritocratie et renforce les valeurs de base de Castro que sont la hiérarchie et la discipline. Ainsi, le texte a continué sans changements majeurs et a été soumis pour approbation au Congrès. Loi no. 13954 en novembre 2019.
Il y a quelques questions à se poser, dont la première est
qu'il y a une distinction entre les systèmes de protection sociale, dans l'affirmative
les civils et le personnel militaire sont-ils des employés salariés?
Selon les forces armées brésiliennes, la profession militaire est un
catégorie distincte des civils parce que l'armée est au service
statut permanent de l'État, leur refusant certains droits fondamentaux
fonctionnaires, comme la grève. Pourtant, l'exercice de la fonction militaire
il impose une série de sacrifices personnels dus à l'épuisement physique et à la responsabilité exclusive de garantir la sécurité de l'État.
La seconde question est de savoir si cette distinction, dont la prémisse est discutable,
justifie le comportement autonome des forces armées brésiliennes? Ne pas.
Les forces armées doivent être subordonnées aux volontés collectives des
citoyen dans son ensemble, et non à la volonté de l'organisation elle-même ou d'un
élite politique choisie.
Ceci est valable pour tout contexte politique
démocratique et acquiert une importance particulière dans des moments comme le présent,
lorsque la population est vulnérable par des taux élevés de
chômage et travail précaire, mise au rebut de l'éducation
santé publique et aussi par la pandémie.
* Mariana da Gama Janot est titulaire d'une maîtrise en études de défense stratégique et de sécurité (UFF) et d'un doctorant en relations internationales du programme d'études supérieures de San Tiago Dantas (UNESP, UNICAMP, PUC-SP).
