Dans l'histoire récente des dernières décennies et avec une force croissante dans le pays, les mouvements sociaux ont façonné les relations de la société civile avec l'État, qui produisent des politiques publiques plus orientées et soutenues par cette interaction. Au Brésil, cette participation a augmenté de 1985 jusqu'à la destitution de la présidente Dilma Rousseff, en 2016, avec une diversité considérable en termes de mouvements, d'acteurs sociaux et de représentativité. Qui détaille le sujet de la Journal de l'USP sur l'air est Adrian Lavalle, professeur au Département de science politique de la Faculté de philosophie, lettres et sciences humaines (FFCLH) de l'USP, organisateur d'un livre sur ce sujet.
C'est le travail nouvellement lancé Mouvements sociaux et institutionnalisation: politiques sociales, race et genre dans le Brésil post-transition, qui rassemble plus d'une décennie de réflexion et d'études collectives de chercheurs de différentes institutions, proposant une nouvelle façon d'aborder la relation entre les mouvements et l'État. «Probablement ce cycle d'expansion et d'institutionnalisation des revendications des mouvements sociaux a pris fin avec le retrait (par Dilma Rousseff). Ce que nous voyons maintenant, c'est un reflux, avec des acteurs et des mouvements sociaux dans une position défensive ouverte », explique Lavalle, également chercheur au Centre d'études métropolitaines (CEM) de l'USP.
Selon le professeur, ces dernières années, des acteurs sociaux plus associés à la droite, qui n'ont pas fait l'objet d'études et qui, selon Lavalle, ont régressé les droits acquis au cours des 30 dernières années, sont entrés en jeu au Brésil. C'est au cours de ces dernières décennies que des mesures ont été élaborées pour des lignes directrices qui n'étaient pas émergentes (les traditionnelles sont la santé, l'éducation et la sécurité), par exemple l'environnement. Un autre exemple est vu dans le domaine de l'assistance sociale, après la consolidation d'Elas (Unified Social Assistance System) en tant que politique publique, qui a fait de l'assistance sociale non plus une politique de bienfaisance, mais une politique d'État.
Mais cela ne signifie pas que les acteurs sociaux ont cessé de participer, car ils restent fondamentaux pour aider l'État à récupérer des ressources pour atteindre des territoires et des personnes que les gouvernements ne peuvent pas. Tout cela peut être nocif si un processus de désinstitutionalisation a lieu, qui est peut-être déjà en cours. «Ce que nous vivons aujourd'hui, c'est une politique du gouvernement fédéral visant à désinstitutionnaliser un ensemble de politiques élaborées au cours des 30 dernières années. Une partie (de ce processus) est d'éliminer le rôle de ces acteurs sociaux, conduisant l'État à perdre la capacité de servir des populations qu'il ne peut atteindre sans les acteurs », observe Adrian Lavalle.
Écoutez l'interview complète dans le lecteur ci-dessus.
Journal de l'USP sur l'air
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