São Paulo – Le gouverneur de São Paulo, João Doria (PSDB), a passé en revue les règlements pour accélérer l'approbation de son projet de loi (PL) 529/2020, envoyé à l'Assemblée législative le 13 août. Ce à quoi il ne s'attendait pas, c'est qu'il serait si difficile de mettre le projet aux voix. Pour la deuxième semaine consécutive, des députés du PT, du Psol, du PCdoB, du PDT, du PSB, du PTB, des républicains, d'Avante et du PSL, réunis pour la combattre, ont réussi à empêcher la mise aux voix de la proposition.
Comprendre le chemin du projet controversé
Doria a-t-elle interféré avec le processus?
Oui, même si le PL 529 est un projet qui est traité de manière urgente, il aurait dû passer par des comités qui traitent de sujets connexes couverts par la proposition. Ces commissions devraient à leur tour convoquer au moins une audition publique pour discuter avec la population et les fonctionnaires. Mais rien de tout cela n'a été fait. Les députés de l'opposition ont même appelé à des auditions, mais les demandes n'ont pas été approuvées.
Afin d'empêcher les parlementaires de débattre du projet de loi, le président de l'Assemblée, Cauê Macris (PSDB), a gardé le PL pendant quelques jours. Et mettez-le à l'ordre du jour près de la date limite de discussion. Et en réponse aux obstructions dans l'appel des commissions à évaluer le texte, le gouverneur a nommé un rapporteur spécial, Alex de Madureira (PSD), comme convenu avec le Palácio dos Bandeirantes. «Son rapport n'a accepté aucun des 630 amendements présentés par les parlementaires, malgré le court terme. Il n'a pas non plus appelé un public à écouter la population », a déclaré la députée Márcia Lia (PT).
Quels sont les amendements de 30 millions de reais proposés par Doria?
Ce sont des ressources supplémentaires aux modifications fiscales prévues par la loi. Une sorte de récompense gouvernementale pour les parlementaires qui votent en faveur du PL. Selon les comptes de l'opposition, Doria ne dispose pas des 48 voix nécessaires pour approuver son projet. Pour convaincre les parlementaires indécis de voter pour, le gouverneur utilise son propre budget pour payer le vote. "C'est l'utilisation de deniers publics pour financer l'approbation d'un projet contrairement au peuple", estime le député Carlos Giannazi (Psol), qui a dénoncé la semaine dernière la pratique à l'Assemblée.
La valeur de ces amendements peut-elle être élevée si le vote devient encore plus difficile?
Ça peut. Comme le PL 529 est complet, prévoyant l'extinction des autarchies, le licenciement des fonctionnaires et l'augmentation des impôts, entre autres, il a fini par avoir de l'aversion pour les députés des partis de droite, d'extrême droite et même des responsables gouvernementaux. D'où la pression. L'augmentation de la valeur de plaire au parlementaire qui décide de voter pour, qui est aujourd'hui de 30 millions de reais, n'est pas exclue. Tout dépendra de l'intérêt du gouverneur, estime Giannazi.
Qui vote contre ne reçoit rien?
Il ne reçoit que les modifications fiscales prévues dans le budget, conformément à la Constitution de l'État. Ces amendements sont un instrument par lequel les députés influencent l'allocation des ressources pour les projets dans les municipalités où ils sont basés. C'est le cas de l'allocation de ressources à un hôpital pour augmenter son nombre de lits. Ou pour l'amélioration de certaines routes. En 2017, l'Assemblée a approuvé un amendement à l'article 175 de la constitution de l'État, incorporant des amendements parlementaires obligatoires au budget. Chaque député d'État a droit à 4 850 000 R $, dont la moitié doit être allouée à la zone de santé.
Quelles autres manœuvres ont été faites pour mettre le PL au vote?
Le président de l'Assemblée, le toucan Cauê Macris, a utilisé plusieurs appareils. Il a convoqué des sessions extraordinaires lundi dernier (28), ce qui est inhabituel. Et il n'a pas communiqué au Collège des dirigeants pour tenter de prendre l'opposition au dépourvu. Le Bureau a rejeté les questions de l'opposition concernant le traitement du projet de loi, mais l'a transmis au gouverneur Itamar Borges (MDB), qui a demandé une nouvelle interprétation des points du régiment pour tenter de faire taire les critiques des opposants, qui ont profité de la tribune pour critiquer la proposition. En pratique, le parlementaire ne peut pas s'exprimer lors de deux sessions consécutives. La nouvelle règle a été adoptée lors de la discussion du PL. «Macris veut changer le pneu de la voiture en mouvement», explique Marcia Lia.
Pourquoi PL 579 a-t-il été appelé «bétail de Doria»?
Le terme «passer le bétail» est devenu synonyme de transmission, en cachette, de propositions de mesures gouvernementales impopulaires qui suppriment les droits, les services publics et affaiblissent la législation, afin d'augmenter les chances d'approbation. Le terme a été popularisé par le ministre de l'Environnement Ricardo Salles. Lors d'une réunion ministérielle le 22 avril, il a suggéré au gouvernement de Jair Bolsonaro de capter l'attention de la presse focalisée sur la pandémie et ainsi «passer par le bétail». En d'autres termes, diriger l'assouplissement des règles environnementales qui ne seraient guère approuvées dans une situation normale.
