Le Brésil

Comprendre le fonctionnement de l'Organisation internationale du travail


Drapeau de l'Organisation internationale du travail,

Quand on parle d'organisations internationales, on ne comprend pas toujours l'influence qu'elles ont sur notre réalité. Parfois, ils peuvent sembler si distants qu'il est plus facile d'agir avec désintérêt que de comprendre pourquoi ils existent. Ici, nous suivrons le chemin de l'observation d'une de ces organisations: Organisation internationale du travail (OIT).

L'OIT a joué un rôle important dans certaines des principales situations historiques du siècle dernier, notamment la Grande Dépression, la décolonisation de certains pays et la victoire sur l'apartheid en Afrique du Sud.

Dans le texte d'aujourd'hui, vous comprendrez ce qu'est l'OIT, son influence sur notre législation du travail et la participation du Brésil à cette institution. Pour commencer, que diriez-vous de regarder cette vidéo dans un format de chronologie créé par l'organisation elle-même?

Qu'est-ce que l'OIT et pourquoi a-t-elle été créée?

Imaginez le scénario suivant: des changements socioculturels intenses entre la fin du 19e siècle et le début du 20e siècle, avec une industrialisation croissante, des révolutions et, enfin, Première Guerre mondiale. C'est à ce tournant du siècle que le monde du travail évolue radicalement. Le flux de travailleurs de l'agriculture vers l'industrie s'accélérait à un rythme sans précédent.

Dans la plupart des cas, les conditions de travail sont médiocres et les inégalités et l'exploitation augmentent. Il n’existait pas de structure solide de contrôle de la qualité du lieu de travail, ce qui faisait qu’il était difficile pour les employeurs de se tenir responsables des tragédies industrielles courantes à l’époque.

Un exemple de ce type de décès est l'incendie d'usine Chemise Triangle (en 1911, New York), où plus de 140 personnes sont mortes, principalement des femmes. Cet épisode a déclenché une série de protestations, non seulement concernant les conditions de travail, mais aussi la revendication des droits des femmes. Vous pouvez consulter un peu plus l'histoire de cet incident ici.

Ainsi, l'idée d'une organisation mondiale qui établirait des règles pour l'environnement de travail, à suivre par tous ses Etats membres, est née de considérations sécuritaires, humanitaires, politiques et économiques. Les fondateurs de l'OIT ont reconnu l'importance de la justice sociale pour garantir la paix, dans le contexte de l'exploitation des travailleurs dans les pays industrialisés de l'époque.

En 1919, le Bureau international du travail – aujourd'hui l'Organisation internationale du travail (OIT) – est créée dans le cadre du Traité de Versailles (responsable de la fin officielle de la Première Guerre mondiale) avec la devise suivante: une paix universelle et durable ne peut être réalisée que si elle est basée sur la justice sociale. Aussi utopique que puisse paraître ce concept, l'organisation le considère comme le guide de toute sa formation, y compris en le diluant dans ses principes de base.

Bien que la Société des Nations ait également été créée dans le même traité, populairement connu comme le prédécesseur de l'ONU, les organisations étaient indépendantes les unes des autres, bien que liées par le Traité de Versailles et par des membres communs. Les États-Unis, par exemple, sont devenus membres de l'OIT en 1934, tout en restant en dehors de la Société des Nations.

Ce n'est qu'en 1946, après la création de l'Organisation des Nations Unies (ONU) en 1945 et l'extinction consécutive de la Société des Nations, que l'Organisation internationale du travail (OIT) est devenue la première agence spécialisée des Nations Unies, rejoignant officiellement sa structure.

Organisation internationale du travail.

Photo: 12/1946 – signature de l'accord des Nations Unies par lequel l'OIT est devenue la première institution spécialisée des Nations Unies. De gauche à droite: Edward Phelan, Directeur général du BIT, et Trygve Lie, Secrétaire général des Nations Unies. Source: Organisation internationale du travail (OIT).

Aujourd'hui, avec 187 Etats membres, la plus grande différence de l'OIT, en termes de formation, est l'organisation tripartite, qui permet la participation de représentants gouvernementaux (1), d'employeurs (2) et de travailleurs (3) dans ses organes exécutifs. . Ces trois classes travaillent également au sein de l'organisation, participant aux conventions internationales du travail (188 conventions ont déjà eu lieu) et préparant les recommandations (qui à ce jour totalisent 200).

En raison de la formation Tripartite, Les Etats membres de l'OIT sont représentés comme suit à la Conférence internationale du Travail, qui se tient chaque année à Genève, Suisse: une délégation composée de deux délégués gouvernementaux, d'un délégué employeur et d'un délégué de travail, avec un suivi autorisé par leurs conseillers techniques.

Ces délégués sont choisis en fonction des institutions nationales les plus représentatives des employeurs et des travailleurs de chaque État membre, telles que les syndicats et les associations, par exemple. Quant aux délégués gouvernementaux, ils sont généralement ministres, chefs d'État ou de gouvernement.

Tout les délégués jouissent des mêmes droits et peuvent s'exprimer librement et voter comme bon leur semble, avec différents sujets couverts par les conventions, notamment: l'emploi, la protection sociale, les ressources humaines, la santé et la sécurité au travail, le travail maritime, entre autres.

Les piliers de l'OIT

Contenu de l'Organisation internationale du travail.

Photo: Membres de la Commission du droit international du travail à la Conférence de paix de Paris. Samuel Gompers (premier rang, troisième à partir de la gauche), chef de la Fédération américaine du travail (AFL) aux États-Unis et président de la Commission du travail, formée pour créer la Constitution de l'OIT. Source: Organisation internationale du travail (OIT)

La Constitution de l'OIT a été rédigée au début de 1919 par le Comité du travail, composé de représentants de neuf pays: Belgique, Cuba, Tchécoslovaquie, France, Italie, Japon, Pologne, Royaume-Uni et États-Unis. Dans son préambule il y a une description du scénario de l'époque qui a motivé la création de l'organisation:

  • Tandis que le paix universelle et durable il ne peut être établi que s'il repose sur la justice sociale;
  • Et considérant qu'il y a des conditions de travail qui impliquent tellement injustice, souffrance et privation pour un grand nombre de personnes qui produisent une telle agitation que la paix et l'harmonie du monde sont en danger; et il est urgent d'améliorer ces conditions;
  • Alors que l'échec d'une nation à adopter conditions de travail humaines c'est un obstacle sur la voie des autres nations qui souhaitent améliorer les conditions dans leur propre pays.

Les domaines d'amélioration énumérés dans le préambule restent pertinents pour l'institution, notamment la réglementation de la charge de travail et de l'offre de main-d'œuvre, la prévention du chômage et d'un salaire décent, la protection sociale des travailleurs, des enfants, des jeunes et des femmes. Le préambule reconnaît également plusieurs principes clés, tels que, par exemple, l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale et la liberté d'association, soulignant, entre autres, l'importance de l'enseignement professionnel et technique.

En 1998, la Conférence internationale du Travail (à sa 87e session) a adhéré à la Déclaration des principes et droits fondamentaux au travail, établissant les droits suivants en tant que piliers fondamentaux de l'Organisation internationale du travail (OIT):

  • Liberté d'association et reconnaissance effective du droit de négociation collective;
  • Élimination de toutes les formes de travail forcé;
  • Abolition effective du travail des enfants;
  • Élimination de toutes les formes de discrimination dans l'emploi ou la profession.

Outre les principes fondamentaux, il existe des projets qui abordent des problèmes spécifiques existant sur le marché du travail, tels que: l'emploi des jeunes, l'avenir du travail, le genre et la race, la coopération Sud-Sud et triangulaire, le travail domestique, le travail forcé et le travail des enfants. Nous soulignons ici le projet central intitulé Travail décent, qui a été officialisé en 1999 par l'OIT, dans le but de:

(…) Promouvoir les opportunités pour les hommes et les femmes d'obtenir un travail productif et de qualité, dans des conditions de liberté, d'équité, de sécurité et de dignité humaine, étant considéré comme une condition fondamentale pour vaincre la pauvreté, réduire les inégalités sociales, assurer la gouvernance démocratie et développement durable.1

Ce projet est l'essence même des stratégies mondiales, nationales et locales visant à réaliser le progrès économique et social, ainsi qu'à éradiquer l'extrême pauvreté. De cette manière, les pays qui deviennent membres de l'Organisation internationale du travail (OIT) s'engagent à respecter leurs objectifs, acceptant d'adopter des politiques internes visant à les atteindre.

En 2005, ce projet a été étendu aux États membres des Nations Unies, qui ont signé un engagement en faveur des objectifs de plein emploi productif et de travail décent pour tous, fixant un objectif fondamental dans les politiques nationales et internationales, y compris les plans de développement stratégique. Depuis lors, l'appui direct des Nations Unies s'est élargi, financer des programmes et des efforts pour créer des emplois productifs et collaborer à la mise en œuvre d'un travail décent pour tous.

Le travail décent est vaste et nécessite la collaboration de différents domaines pour sa mise en œuvre. En ce sens, l'organisation offre une assistance technique à ses membres et partenaires dans la mise en œuvre des normes internationales du travail, ainsi que dans la mise en œuvre de programmes dans les domaines de l'emploi, de la protection et du dialogue social.

Ce système de soutien permet également de contrôler et d'inspecter la mise en œuvre des engagements internationaux pris par les États membres. En outre, il y a une incitation au développement de la recherche et des études, en effectuant l'analyse des impacts causés par les projets, le Brésil étant l'un des pays pionniers dans la région.

Organisation internationale du travail au Brésil

Le Brésil est membre fondateur L'OIT et, en 1950, a ouvert le premier bureau de cette organisation internationale en Amérique latine. Au moment d'écrire ces lignes, le pays a déjà ratifié 98 conventions internationales du travail, qui ont force de traité international. Cela signifie que les règles prévues dans les conventions ou protocoles qui ont été ratifiés par le Brésil sont mises en œuvre dans notre système juridique, législatif et exécutif. Par conséquent, la législation du travail brésilienne et les politiques publiques dans le secteur doivent être conformes aux règles internationales acceptées.

Il existe plusieurs projets menés en coopération technique avec l'OIT, parmi lesquels nous soulignons ceux qui visent à éliminer le travail des enfants et des esclaves, à lutter contre la discrimination et à promouvoir l'égalité des droits. Les projets servent d'extension des mécanismes de protection sociale aux travailleurs de l'économie informelle, réduisant les accidents du travail et les maladies professionnelles et renforçant les mécanismes et processus du dialogue social.

Pendant le XVI Réunion régionale américaine, tenu à Brasilia (2006), le gouvernement brésilien a officiellement lancé l'Agenda national du travail décent (ANTD), préparé en consultation avec les organisations d'employeurs et de travailleurs (dialogue social). Depuis lors, les domaines d'activité de l'OIT au Brésil ont été articulés autour des trois priorités de l'Agenda, à savoir:

  1. Créer des emplois plus nombreux et de meilleure qualité, avec des chances et un traitement égaux;
  2. Éliminer le travail des esclaves et éliminer le travail des enfants, en particulier sous ses pires formes;
  3. Renforcer les acteurs tripartites et le dialogue social en tant qu'instrument de gouvernance démocratique.

LES Plan national pour l'emploi et Travail décent il a été lancé en 2010 en tant qu'outil opérationnel de l'ANTD, contribuant à l'avancement des politiques appliquées. Puis (2012) s'est tenue la 1ère Conférence nationale sur l'emploi et le travail décent, réunissant 20 000 participants à travers le pays. En outre, d'autres programmes sous-nationaux ont été élaborés et mis en œuvre dans des États comme Bahia (pionnier en 2007), le Mato Grosso et des villes comme São Paulo.

En bref, ce sont des années de formulation et de mise en œuvre de politiques et de programmes dans la sphère publique qui ont sans aucun doute permis au pays de s'orienter sensiblement vers le respect des droits de l'homme et des droits au travail, la justice et l'inclusion sociale et la démocratie. Il est essentiel de souligner que pour cela, il était et reste essentiel d'avoir la présence active et constante des organisations d'employeurs et de travailleurs et de la société civile en général, exprimant leurs revendications et perspectives et donnant vie aux mécanismes de contrôle social, qui constituent l'un des aspects le plus riche et le plus remarquable de l'expérience brésilienne récente.2

L'OIT pendant la pandémie COVID-19

Il est bien connu que les impacts de la pandémie de COVID-19 sont considérables sur le marché du travail, l'Organisation internationale du travail (OIT) les résumant en trois dimensions principales: (1) augmentation substantielle du chômage et du sous-emploi à la suite de l'épidémie. le virus; (2) des ajustements importants en termes de réduction des salaires et des heures travaillées; (3) baisse estimée des revenus du travail et augmentation de la pauvreté extrême et modérée au travail.

De cette manière, l'organisation a publié une série de recommandations, qui peuvent être suivies par les trois catégories de représentants, à savoir: le gouvernement, les travailleurs et les employeurs, soulignant que le dialogue social est essentiel pour minimiser les impacts négatifs.

Quant aux politiques de retour au travail, elles doivent être guidées par une approche centrée sur les personnes, afin que les droits et Normes internationales du travail rester au centre des stratégies économiques, sociales et environnementales, en veillant à ce que les orientations politiques soient intégrées dans les systèmes nationaux de santé et de sécurité au travail (SST).

Grades
1 BRASÍLIA, OIT. Thèmes: Travail décent. Organisation internationale du travail (OIT).
2 ABRAMO, Laís. Une décennie de promotion du travail décent au Brésil: une stratégie d'action basée sur le dialogue social / Organisation internationale du travail – Genève: OIT; Bureau de l'OIT au Brésil, 2015. Page 181.

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Publié le 15 octobre 2020.

auteurs de signature

Agnès Kalil

Avocat, spécialiste des relations internationales et de la diplomatie et étudiant diplômé en droit numérique. Créateur du blog Juridique simple (@ descomplica.juridico) et chroniqueur sur le site journalistique Gouttes quotidiennes. Il soutient que la loi devrait être facilement accessible et comprise par tous.

Sources.

ABRAMO, Laís. Une décennie de promotion du travail décent au Brésil: une stratégie d'action basée sur le dialogue social / Organisation internationale du travail – Genève: OIT; Bureau de l'OIT au Brésil, 2015. Page 181.

BRÉSIL. Agenda national du travail décent, 2006.

BRASILIA, OIT. Département des partenariats et appui aux programmes externes. L'OIT au Brésil.

BRASILIA, OIT. News: Comment le COVID-19 affectera-t-il le monde du travail?.

BRASILIA, OIT. Normes de l'OIT et COVID-19 (coronavirus): dispositions fondamentales sur les normes internationales du travail pertinentes dans le contexte de l'épidémie de COVID-19.

BRASILIA, OIT. Thèmes: Normes internationales du travail.

OIT, Organisation internationale du travail. Des pays.

OIT, Organisation internationale du travail À propos de l'OIT. Histoire de l'OIT.

OIT, Organisation internationale du travail. Réunions et événements. Conférence internationale du travail (CIT). À propos de l'ILC.

BRÉSIL DES NATIONS UNIES. Publications: L'OIT publie des directives pour un retour au travail sûr et sain pendant la pandémie COVID-19.

Les Nations Unies

Bureau de l'Organisation internationale du travail à Brasilia

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