La Colombie

Pauvreté dans les villes

18 octobre 2020 – 06h25 m.
Pour:

Esteban Piedrahíta

Cette semaine, Dane a révélé les chiffres de la pauvreté monétaire pour la Colombie en 2019. Ceux-ci intègrent un changement de méthodologie qui a mis à jour le panier de consommation des Colombiens sur la base de l'Enquête nationale sur les budgets des ménages 2016-2017. Le principal résultat de la mise à jour méthodologique a été une élévation considérable (+ 23%) du niveau du seuil de pauvreté national (un ménage de 4 personnes est considéré comme pauvre si son revenu disponible est inférieur à 1,31 million de dollars par mois).

L'augmentation du seuil de pauvreté a fait que le pourcentage de personnes dans cette condition en 2019 est passé de 28,2% de la population avec la méthodologie précédente à 35,7% avec la nouvelle. En outre, au cours de l'année, l'incidence de la pauvreté a augmenté d'un point de pourcentage. Avec cela, le nombre de pauvres en Colombie en 2019 était estimé à 17,5 millions; 662 mille de plus qu'en 2018. Le fait que la pauvreté soit plus élevée qu'on ne le pensait et qu'elle ait augmenté l'année précédant la pandémie est inquiétant.

La nouvelle méthodologie permet de calculer avec plus de précision les seuils de pauvreté particuliers pour chacune des capitales des 32 départements, reflétant les différences régionales dans les habitudes de dépenses et dans le coût des articles du panier de base. Cela a généré des résultats surprenants. Cali, avec un taux de 21,9%, s'est classée deuxième ville avec l'incidence de pauvreté la plus faible parmi les capitales du pays, après Manizales. Alors qu'avec la méthodologie précédente, elle abritait un pourcentage de pauvres plus élevé que Bogotá et un légèrement supérieur à Medellín, avec la nouvelle, son taux de pauvreté est inférieur à celui des deux principales villes du pays.

La raison principale est que le coût du panier alimentaire de base (seuil de pauvreté) est 23% plus bas à Cali qu'à Bogotá ou Bucaramanga, et 15% plus bas qu'à Medellín. Il est, pour ainsi dire, moins cher d'être pauvre à Cali que dans ces villes; à la fois par les modes de consommation et par des aspects tels que le coût du logement. Cependant, le salaire minimum, par exemple, est le même. À Barranquilla, en revanche, le seuil de pauvreté est inférieur de 5% à celui de Cali.

Lorsque le pourcentage de pauvreté est ajouté au pourcentage de personnes en situation de vulnérabilité – avec des revenus supérieurs au seuil de pauvreté mais qui n'atteignent pas la classe moyenne – le classement des principales villes du pays semble plus raisonnable. Bogotá compte 44% de population pauvre et vulnérable (56% de classe moyenne et supérieure), Medellín 46% (54%), Cali 50,5% (49,5%), Bucaramanga 51,2% (48,8%) et Barranquilla 63% (37%).

Les données Cali ont plusieurs aspects rachetables. En plus de se classer deuxième avec la pauvreté la plus faible, c'est la troisième ville, parmi les 13 principales, qui a le plus réduit cet indicateur depuis 2012, après Pasto et Barranquilla. Il a également été le troisième, sur la même période, dans la réduction de l'extrême pauvreté (personnes qui n'ont pas de revenus suffisants pour acquérir l'apport calorique minimum), même si son record (4,7% de la population) est encore comparativement élevé et supérieur à celui de les 4 autres villes principales. Enfin, parmi les 13 premières, c'est la ville qui a le plus réduit les inégalités – mesurées selon l'indice de Gini -, entre 2012 et 2019. Dans ce dernier indicateur, c'est mieux que Bogotá et Medellín, mais pire que Barranquilla et Bucaramanga.

Le point de départ pré-covid est donc assez précaire. La reprise économique en 2018 et, surtout, en 2019, ne s'est pas traduite par des niveaux d'emploi plus élevés, affectant le revenu des ménages. La création d'emplois doit être au centre du programme de réforme du gouvernement.

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