Le Brésil

4 points pour comprendre les élections présidentielles de 2021 au Pérou

Un homme insère un bulletin dans une urne. Drapeau péruvien devant lui.

Au premier semestre 2021, les citoyens péruviens se sont rendus aux urnes pour choisir un nouveau président pour le pays. L’élection, remportée par Pedro Castillo avec une différence minimale de voix, a été la première consultation de la population après le scandale politique qui a abouti à l’arrestation de tous les anciens présidents péruviens élus au cours de ce siècle. De ce fait, le processus électoral a été marqué par une grande méfiance à l’égard de la classe politique traditionnelle et la consécration d’un candidat considéré comme un outsider de la politique nationale.

Dans le texte ci-dessous, nous soulignons 4 points pour comprendre les élections péruviennes, ses antécédents et ses évolutions possibles.

Comment fonctionne le système électoral du Pérou ?

Comme au Brésil, les élections présidentielles au Pérou ont deux tours. Pour être élu au suffrage direct, un candidat doit obtenir au moins 50 % des suffrages valablement exprimés. Dans le cas contraire, les deux premiers du litige passent au deuxième tour. Celui qui est élu remplit un mandat de cinq ans, sans droit de réélection.

Le vote dans le pays est obligatoire entre 18 et 70 ans, ce qui représente un peu plus de 25 millions d’électeurs, selon les données du Jurado Nacional de Electiones (JNE), qui coordonne le processus électoral du pays. Malgré cela, les taux d’abstention ont tendance à être assez élevés, surtout ces dernières années. En 2021, par exemple, 29 % des électeurs – un peu plus de 7 millions de personnes – n’ont pas voté au premier tour.

Le choix des candidats se fait actuellement à l’aide de bulletins papier, bien que le pays ait testé l’utilisation de machines à voter électroniques lors de l’élection de 2016.

En 2021, outre le président, les 130 représentants qui composeront le Congrès fédéral pour les cinq prochaines années ont été définis. Les candidats sont sélectionnés via un système de liste ouverte proportionnelle, mais pour pouvoir prétendre à un siège, le parti doit surmonter une clause barrière.

Pour en savoir plus sur le sujet, accédez à notre contenu sur la clause barrière.

L’opération Car Wash et son implication dans les élections de 2021

Depuis 2000, date à laquelle le dictateur Alberto Fujimori a démissionné de la présidence, quatre présidents élus sont passés par la Casa de Pizarro : Alejandro Toledo (2001-2006), Alan García (2006-2011), Ollanta Humala (2011-2016) et Pedro Pablo Kuczynski (2016 -2018). Tous sont accusés de corruption dans l’affaire Odebrecht. Les enquêtes, qui ont été menées par une Task Force similaire à celle du Brésil, ont abouti à l’arrestation d’Alejandro Toledo et Ollanta Humala, à la démission et à l’emprisonnement de Pedro Pablo Kuczynski et, enfin, dans l’épisode le plus dramatique de cette séquence, le suicide d’Alan Garcia.

Les enquêtes ont été menées par la Task Force péruvienne et corroborées par la dénonciation gagnante de Marcelo Odebrecht et l’accord de clémence de son entreprise avec les États-Unis. Sur cette base, on estime qu’Odebrecht a versé des pots-de-vin à des agents publics péruviens entre 2005 et 2014, pour des montants inconnus jusqu’à présent, mais qui se chiffrent en millions de dollars.

Le premier à être touché par les accusations a été Alejandro Toledo, crédité d’avoir reçu 20 millions de dollars de pots-de-vin pour la concession des travaux de la route Interoceanic Sur à l’entrepreneur. L’homme politique a reçu un mandat d’arrêt en 2017, mais est resté en fuite pendant deux ans avant d’être détenu aux États-Unis, où il est actuellement assigné à résidence.

Concernant Ollanta Humala, tombe l’accusation d’avoir reçu environ 12 millions de reais pour financer les campagnes de 2006 et 2011. Dans cette dernière, il a été élu président, agissant alors prétendument en faveur des intérêts d’Odebrecht dans le pays. L’homme politique est accusé de corruption passive et de blanchiment d’argent et a passé 9 mois en prison entre 2017 et 2018. Actuellement, cependant, il attend son procès en liberté, contrairement à son prédécesseur, Alan Garcia, qui s’est suicidé en recevant la police à son domicile. en avril 2019. Garcia a été accusé d’avoir reçu des pots-de-vin pour la construction du métro de Lima.

Au milieu de ce scénario, c’était au tour de Pedro Pablo Kuczynski de faire face à la justice péruvienne, à la différence près que les enquêtes ont eu lieu pendant la durée de son mandat présidentiel. L’homme politique, élu sous la bannière de la lutte contre la corruption, a été accusé d’avoir acheté des voix aux parlementaires pour éviter une procédure de destitution qui était en cours à son encontre, un fait corroboré par des enregistrements diffusés par un parti d’opposition. La demande était motivée par l’accusation selon laquelle Kuczynski aurait agi pour faciliter les marchés publics de travaux en faveur d’Odebrecht en échange de pots-de-vin, alors qu’il occupait les postes de ministre de l’Économie et de Premier ministre sous le gouvernement d’Alejandro Toledo. En conséquence, il a été contraint de démissionner après moins de deux ans. Peu de temps après, il a été condamné à 36 mois de prison.

Après la démission de Pedro Pablo Kuczynski, la présidence a été héritée par le député de la billetterie, Martin Vizcarra. Cependant, comme son prédécesseur, le souverain est resté en fonction pendant une courte période. Il a été licencié pour « incapacité morale » après avoir été accusé de pratiques de corruption alors qu’il était gouverneur de la petite province de Moquegua. Avec Manuel Merino, son successeur, ce n’était pas différent. Il n’est resté que 5 jours en tant que président avant de démissionner au milieu des protestations contre la destitution de Vizcarra. Depuis lors, c’est l’ancien maire Francisco Sagasti qui a gouverné le pays, accomplissant le rite constitutionnel.

Lava Jato a également enquêté sur la principale héritière du Fujimorisme, Keiko Fujimori, qui a dirigé les dernières élections contre Castillo. La dirigeante de la Fuerza Popular a été arrêtée en octobre 2018, accusée de blanchiment d’argent et d’enrichissement illicite motivé, entre autres, par les transferts d’Odebrecht à sa première campagne présidentielle en 2011. Keiko a obtenu un habeas corpus un an plus tard et est retournée en prison à nouveau en janvier de cette année, juste avant de se présenter aux élections.

C’est dans ce scénario troublé que se sont déroulées les élections présidentielles de 2021. L’opération Lava-Jato a effondré la carrière politique des derniers gouverneurs du pays et, de ce fait, a ouvert la voie à des candidats peu expérimentés en politique parlementaire, comme nous le verrons plus loin.

Et quels ont été les résultats des élections de 2021 ?

Le premier tour des élections présidentielles a eu lieu le 11 avril, avec la participation de 18 candidats. Parmi ceux-ci, 7 avaient peu ou pas d’expérience dans un poste électif jusqu’aux élections de 2021. Il s’agit de : l’homme d’affaires Hernando de Soto, candidat d’Avanza País, sans expérience politique ; l’ancien footballeur George Forsyth, qui n’avait assumé son premier poste de maire qu’en 2019 ; Andrés Alcántara, du parti de gauche Democracia Directa, sans expérience politique ; l’homme d’affaires Rafael Santos, du Pérou Pátria Segura, qui n’a été maire qu’une seule fois entre 2007 et 2014 ; l’avocat Ciro Galvez, du Renascimento Unidos Nacional, sans expérience politique ; l’homme d’affaires Rafael Aliaga, de Renovación Popular, sans expérience politique ; et, enfin, le professeur Pedro Castillo, également sans expérience politique.

Des noms bien connus tels que l’ancien président Ollanta Humala et Keiko Fujimori, le nom principal du Fujimorisme, ont également participé aux élections. Les autres candidats étaient ou sont actuellement des membres du Congrès du pays.

La fragmentation idéologique des candidats s’est répercutée sur la répartition des voix, aucun candidat n’ayant obtenu plus de 20 % des suffrages valables. Les résultats officiels du premier tour sont les suivants :

Candidat Cassé Votes valides (%)
Pedro Castillo Pérou libre 18%
Keiko Fujimori Force populaire 13%
Rafael Lopez Aliaga Rénovation populaire 11%
Hernando de Soto pays en progression 11%
Yonny Lescano Action populaire 9%

Source : Oficina Nacional de Procesos Electorales

Les deux premiers candidats se sont affrontés au second tour, qui s’est tenu le 6 juin 2021. Lors de l’élection, le candidat de gauche, Pedro Castillo, a battu Keiko Fujimori par un écart minimum d’un peu plus de 44 000 voix. Le résultat officiel n’a cependant été publié qu’un mois plus tard, le candidat de la Fuerza Popular ayant soulevé des soupçons de fraude dans certaines régions du pays. Après le dépouillement total des voix, effectué par JNE, Pedro Castillo a été confirmé comme nouveau président du Pérou.

Le différend du deuxième tour a soulevé la polarisation idéologiquecelui du pays. D’une part, Pedro Castillo s’est présenté comme un représentant des bannières de gauche dans la sphère socio-économique et a défendu l’élargissement du rôle de l’État. Keiko Fujimori, en revanche, s’est érigé en représentant de la droite libérale et de l’héritage fujimoriste. Ce dernier aspect a de nouveau mis les deux candidats dans des camps opposés, car alors que Castillo se présentait pour sa première élection, Fujimori se présentait pour sa troisième course présidentielle. Reflet de cette polarisation, Castillo a obtenu 50,1% des voix, contre 49,9% de Keiko Fujimori.

Qui est Pedro Castillo, le nouveau président du pays ?

Jusqu’aux élections de cette année, Pedro Castillo était un personnage en partie inconnu de la population péruvienne. Fils d’agriculteurs analphabètes et originaire d’une petite région rurale du département de Cajamarca, Castillo est professeur depuis 1995, période au cours de laquelle il s’est également consacré au militantisme syndical.

En 2017, il fait son apparition sur la scène politique nationale en menant une grève des enseignants de près de trois mois sous le gouvernement de Pedro Pablo Kuczynski. Le mouvement réclamait une augmentation de salaire et de meilleures conditions de travail pour la classe. En revanche, jusque-là, il n’avait posé sa candidature à un poste électif qu’une seule fois en 2002, lorsqu’il a perdu la course à la mairie de la petite ville de Puña.

Le président actuel est affilié au Pérou Libre, un parti d’orientation marxiste idéologiquement aligné sur le bolivarisme. Avant cela, il avait participé à Perú Posible, un parti créé par l’ancien président, Alejandro Toledo. Pedro Castillo est un admirateur des gouvernements Chavez et un défenseur du gouvernement plurinational d’Evo Morales. En revanche, il ne se pose pas en communiste, comme certains de ses détracteurs l’ont suggéré lors des élections.

Les promesses d’inclusion économique, d’élargissement de la capacité d’intervention de l’État, dans la lignée d’un conservatisme social qui rejette l’avortement et le mariage homosexuel, ont donné le ton que Castillo entend imposer pendant son mandat. Sa proposition la plus audacieuse est de convoquer une nouvelle Assemblée constituante pour remplacer la Charte actuelle, promulguée sous la dictature d’Alberto Fujimori.

D’autre part, Castillo devra faire face à une opposition parlementaire, car il n’aura pas la majorité au Congrès, en plus d’une grave crise économique qui n’a fait que l’année dernière augmenter le taux de pauvreté dans le pays à près d’un tiers de la population. Il lui appartiendra également de restaurer la confiance de la population péruvienne dans la politique et les hommes politiques du pays.

LES RÉFÉRENCES

Constitution politique du Pérou 1993

El País : enterré au Brésil, Lava Jato est toujours vivant dans d’autres pays d’Amérique latine

Gouvernement du Pérou : Présidence de la République du Pérou

José Luis Renique : La Révolution péruvienne. UNESP, 2009.

Jury des élections nationales (JNE) : elecciones generales 2021

Ministère Public Fiscalía de la Nación : Equipo Especial de Fiscales – Lava Jato

Office national des processus électoraux : élections générales et parlement andin 2021

Politiser ! : Crise au Pérou : que se passe-t-il ?


Vous pourriez également aimer...