La pandémie de COVID-19 et ses effets économiques persistent toujours en 2021. Depuis le début de l’épidémie, le gouvernement fédéral a créé des programmes pour atténuer les impacts financiers sur la vie des citoyens.
Axé sur les relations de travail, le Programme d’urgence d’emploi et de maintien du revenu il a été conçu pour aider les employés et les employeurs à maintenir leur relation de travail pendant la crise. Le programme est mieux connu sous le nom de bien, acronyme de Prestation d’urgence en matière d’emploi et de préservation du revenu.
Dans cet article, nous allons vous expliquer comment fonctionne ce programme gouvernemental !
Ce qui est bon?
Le Programme d’emploi d’urgence et de maintien du revenu, mieux connu sous le nom de BEm (Allocation d’Urgence Emploi et Préservation des Revenus), est un programme du gouvernement brésilien créé en 2020 dans le but d’atténuer les impacts économiques de la pandémie de COVID-19 sur les relations de travail.
L’objectif du programme est que le travailleur et l’employeur puissent conclure des accords individuels ou collectifs pour réduire la journée de travail, avec une réduction proportionnelle des salaires, ou suspendre temporairement le contrat de travail. Pendant la durée de l’accord, qui ne peut excéder 120 jours, le gouvernement fédéral assume une partie des frais résultant de la suspension ou de la réduction du temps de travail.
Ainsi, par exemple, si le travailleur voit sa charge de travail réduite de 50%, avec une réduction conséquente de la moitié de son salaire, il recevra une partie du montant restant par le biais du Bem, évitant ainsi des réductions brutales de son revenu mensuel. De cette façon, l’employeur peut réduire ses dépenses et le travailleur conserver ses revenus.
Aujourd’hui, le programme est régi par la mesure conservatoire n° 1.045/2021, publiée le 27 avril 2021, et est valable 120 jours.
Bref historique
Le Programme d’Urgence pour le Maintien de l’Emploi et des Revenus a été institué pour la première fois au début de la pandémie, en avril 2020, par la Mesure Provisoire n°936/2020.
Plus tard, le député a été converti en loi par le Congrès national, devenant la loi n° 14.020/2020. Cette loi a été promulguée avec une date d’expiration : le programme durerait aussi longtemps que le Brésil serait en état de calamité publique. Nous vous rappelons que l’état de calamité doit être officiellement reconnu, ce qui s’est produit en mars 2020, avec le décret législatif n° 06/2020.
Le 27 avril 2021, cependant, le gouvernement fédéral a publié le MP n° 1.045/2021, qui a modifié le fonctionnement du programme et lui a donné une nouvelle période de validité. Dès la parution de ce MP, la durée est désormais de 120 jours, et non plus la durée de l’état de calamité. Après cette période, les députés doivent voter pour savoir si le député sera prolongé ou non.
Qui reçoit ?
L’avantage ne peut être réclamé qu’avec des accords collectifs ou individuels entre le salarié (ou son entité représentative) et l’employeur. Les conventions collectives sont celles conclues par des entités représentant une catégorie de travailleurs, appelées syndicats. Les accords individuels sont conclus directement entre les parties, c’est-à-dire l’employé et l’employeur.
En tous cas, le BON ne comprend que les travailleurs formels, c’est-à-dire ceux qui ont une relation de travail formelle (permis signé).
Selon le député, les occupants d’une charge publique ou d’un emploi ne peuvent pas non plus bénéficier de l’allocation ; ceux qui perçoivent des prestations de sécurité sociale continues et ceux qui sont actuellement bénéficier de l’assurance-chômage.
montant de la prestation
Selon le député, restreindre l’allocation aux seuls travailleurs formels n’a pas seulement pour objectif d’empêcher une éventuelle fraude, mais est également un moyen de s’assurer que le salaire complémentaire accordé par le programme reflète le salaire précédemment perçu par le travailleur. En effet, selon l’art. 6 du député 1 045, la base de calcul des prestations est le montant de l’acompte d’assurance-chômage auquel le salarié aurait droit. Ce montant est calculé sur la base des trois derniers salaires perçus. L’assurance-chômage, cependant, ne peut pas dépasser un certain plafond, qui en 2021 est de 1 912,00 R$.
Pour comprendre le fonctionnement de l’assurance-chômage, consultez cet article Politize !
Alors le bien ne paie pas son plein salaire au travailleur, mais il fonctionne comme une assurance-chômage extraordinaire, qui ne fait que compléter le revenu du salarié dont le contrat de travail a subi une certaine modification à la suite de la pandémie.
Il est important de souligner que le montant reçu dans le cadre du programme n’interfère pas avec l’assurance-chômage du travailleur : il n’empêchera pas son octroi et ne modifiera pas le montant si le travailleur en fait la demande à l’avenir.
Employeurs et travailleurs peuvent convenir de deux types de modification du contrat de travail pour rejoindre le BEm : la réduction du temps de travail, avec une réduction proportionnelle de salaire, ou la suspension temporaire du contrat.
La réduction de la charge de travail peut se faire de trois manières :
- Réduction de 25 %, l’employé recevant 75 % de son salaire et 25 % de la portion des Marchandises.
- 50 % de réduction, l’employé percevant 50 % de son salaire et 50 % de la portion des Marchandises.
- 70 % de réduction, l’employé percevant 30 % de son salaire et 70 % de la portion des Marchandises.
En cas de suspension temporaire du contrat, qui équivaut à une réduction de 100 % de la journée de travail, le salarié perçoit 100 % de la quotité du Bien.
Comme nous l’avons dit au point précédent, la « valeur de la portion du Bien » n’est pas la même que la portion réduite du salaire de l’ouvrier. Si la réduction de la charge de travail était de 25 %, le travailleur gagnera normalement 75 % de son salaire versé par l’employeur, plus 25 % du montant de l’assurance-chômage auquel il aurait droit.
Nous allons donner un exemple. Disons qu’un travailleur gagne 1 100 R$ (le salaire minimum actuel) par mois pour son travail. La valeur de la partie de votre assurance-chômage, qui sert de base au calcul du BEm, est également de 1 100 R$, car l’assurance-chômage ne peut être inférieure au salaire minimum. En raison de la pandémie, l’employeur et l’employé conviennent de réduire de 50 % la journée de travail, c’est-à-dire qu’ils conviennent que l’employé ne travaillera que la moitié du temps. Dans ce cas, en tant que salaire, l’employeur paiera 550 R$ (50 % du salaire) et le gouvernement fédéral un autre 550 R$ (50 % de la portion des Marchandises).
Si cet employeur voyait son contrat suspendu, il cesserait de travailler, mais recevrait 1 100 R$ du gouvernement.
Comme nous l’avons dit, le programme a été promulgué avec un délai de 120 jours. Au cours de cette période, les employeurs pourront demander leur adhésion. Les adhésions, quant à elles, qui consistent en des réductions du temps de travail et des suspensions de contrats, ne peuvent excéder 120 jours. En d’autres termes, l’allocation ne peut être accordée que pour une durée maximale de 4 mois.
Une autre caractéristique pertinente du programme était qu’il instituait la sécurité d’emploi pour les travailleurs touchés. Cette garantie a la même durée que le contrat. Par exemple, un travailleur qui a rejoint le BEm pour 60 jours (que ce soit en modalité de réduction de charge de travail ou de suspension de contrat) ne peut être licencié pendant une période de 60 jours après la fin de l’accord.
Selon les dernières données publiées par le gouvernement fédéral (mises à jour jusqu’en juillet de cette année), le programme a assuré la stabilité de l’emploi à plus de 22 millions de travailleurs depuis sa création. En 2021, plus de 3 millions d’accords ont été conclus et en 2020, le nombre a dépassé les 20 millions.
LES RÉFÉRENCES
Mesure provisoire n° 1.045/2021.
Mesure provisoire n° 936/2020.
Loi n° 7998/1990
Programme d’urgence pour le maintien de l’emploi et du revenu
