La PEC prévoit la création d’une garde subordonnée au ministère de la Justice pour protéger la Praça dos Três Poderes – Jornal da USP

Une Proposition d’amendement à la Constitution (PEC) qui vise à la fédéralisation de la sécurité publique dans le District fédéral a été présentée ce mois-ci par le sénateur Alessandro Vieira (PSDB-SE), à la suite des actes de violence survenus le 8 janvier. Selon la proposition, la compétence de légiférer sur la police civile, militaire, la police criminelle et les pompiers militaires des DF sera exclusive au pouvoir de l’État. Parmi les signataires de la PEC figure le sénateur Marcos do Val (Nous pouvons-ES), partisan de l’ancien président Jair Bolsonaro.

Les autorités seront donc subordonnées à la Présidence de la République. Les arguments pour et contre ont pris le pas sur les discussions : la gouverneure par intérim du District fédéral, Celina Leão, a critiqué la proposition invoquant la méconnaissance de la logistique de sécurité de l’État et affirmant qu’il est de la responsabilité de la police DF de servir la population.

Les arguments en faveur sont justifiés par le risque présenté aux puissances par le manque d’organisation et de structure de la police, qui a fini par collaborer – on ne sait pas si volontairement ou involontairement – pour faire l’invasion et la déprédation des bâtiments de Praça dos Três Podères possibles.

ancienne proposition

Le sujet de ce PEC et de la création d’une garde nationale n’est pas nouveau. LES PEC 336/2017 il prévoyait déjà la création d’une Garde nationale, mais a fini par être mis au placard par le Conseil d’administration en 2019. Le moment est donc différent désormais. Cela signifie que les chances que le PEC soit approuvé sont beaucoup plus grandes. L’idée est que la police de la Praça dos Três Poderes, ainsi que celle des bâtiments fédéraux, sera assurée par la Garde nationale, qui sera indépendante, c’est-à-dire qu’elle ne sera pas liée au gouvernement, mais à l’État et le pouvoir qu’il cherche à protéger.

« Dans une comparaison grotesque, [é como se] une police militaire d’un Etat recevait une partie des revenus de l’Etat voisin pour effectuer des opérations de police dans une région de cet Etat voisin et, à un moment donné, il y avait un désaccord politique entre ces deux Etats. Avec cela, ce maintien de l’ordre ne pouvait pas être bien organisé, comme il le fallait, et avait des problèmes : c’est exactement ce que nous avions [no dia 8 de janeiro]», explique Maurício Zanoide de Moraes, du Département de droit procédural de la Faculté de droit de l’USP.

Le gouvernement fédéral finance la police militaire du DF par le biais du Fonds constitutionnel du DF, qui a cette année Budget de 23 milliards de BRL. Ainsi, il finit par externaliser sa sécurité. « L’idée du gouvernement fédéral est que, à mesure que cette garde nationale sera mise en place, ce transfert au gouvernement du district fédéral cessera et l’argent sera utilisé exactement dans la formation d’une garde qui défend les puissances », clarifie Moraes . Le PEC n’est pas encore prêt ou entièrement formulé, donc rien n’est concret.

Comment cela fonctionnera-t-il ?

La Garde nationale sera rattachée au ministère de la Justice et sous la direction des Trois Pouvoirs, c’est-à-dire une direction tripartite. Son action sera – si la PEC est effectivement approuvée – de protéger la Place des Trois Pouvoirs : Législatif, Judiciaire et Exécutif. Moraes rappelle que Flávio Dino a donné des interviews à cet égard.

La garde ne devrait pas dépendre des gouvernements locaux ni être limitée au District fédéral et à sa région. « Il s’agit d’une proposition du gouvernement fédéral, qu’elle aborde également les zones frontalières, les unités de conservation, qu’elle serve à soutenir les terres indigènes dans les opérations spéciales et l’éventuel besoin de sécurité dans les États », explique le professeur. L’augmentation des ressources investies, même si la sécurité augmente, doit être justifiée et il est essentiel que la nouvelle loi profite à la société.

« Le gouvernement fédéral ne peut pas être à la merci du maintien de l’ordre effectué par un autre gouvernement. C’était clair pour tout le monde », ajoute-t-il. La Garde nationale serait comme celle qui existe à Washington et qui a défendu le Congrès américain lors des invasions du 6 janvier 2021.

frottements éventuels

La gestion est sous la responsabilité du président, qui ferait des nominations qui devraient être analysées et approuvées par le Sénat, qui peut déléguer certaines attributions au gouverneur. Et la population du DF, sera-t-elle non assistée ? Moraes dit non. « Ce qui va être créé, c’est une nouvelle police, c’est plutôt une police, en fait », dit-il.

La Garde nationale assurera la surveillance de l’Esplanada, ce qui n’empêche pas la police d’intervenir aux alentours ou à d’autres moments. « [É importante que] il y a une combinaison harmonique de ce maintien de l’ordre afin qu’il n’y ait pas de chevauchement, une lutte de pouvoir dans le maintien de l’ordre », explique Moraes. Il est nécessaire d’avoir une combinaison d’actions, pour que le maintien de l’ordre soit organisé et efficace.

Et la Force nationale, quelle est la relation avec elle ? La Force nationale, créée en 2004 par Lula, est « un programme de coopération entre les États membres et l’Union fédérale, afin de réaliser, par le biais d’un accord, des activités et des services essentiels au maintien de l’ordre public, à la sécurité des personnes et des biens, agissant également dans les situations d’urgence et les calamités publiques ».

Elle est donc sporadique et opère lors de certains événements. L’enseignante explique que « le but qu’elle a est un but précis et temporaire. Il est formé pour une certaine activité jusqu’à ce que ce besoin dure. Lorsque le besoin est terminé, la force nationale pour ce point est brisée. La Garde nationale, quant à elle, se veut une police permanente en lien avec l’État brésilien.