São Paulo – Reportage de UOL avec des données obtenues par le biais de la loi sur l’accès à l’information (LAI) et du contrôleur général de l’Union (CGU) indiquent que Caixa Econômica Federal a été utilisée par l’ancien président Jair Bolsonaro (PL) pour le favoriser lors de la campagne électorale de l’année dernière, par l’octroi de prêts alloués au programme Auxílio Brasil.
La mesure a libéré les bénéficiaires de l’Auxílio Brasil d’engager jusqu’à 40% de leurs revenus mensuels dans les prêts, à payer en plusieurs versements déduits des aides suivantes. Le crédit a été créé par la mesure provisoire de Bolsonaro, approuvée par le Congrès en juillet. Mais les envois n’ont commencé à être libérés que le 10 octobre, huit jours après le premier tour, lorsque le président de l’époque a obtenu six millions de voix de moins que Lula.
Depuis ce début jusqu’au 1er novembre, le rapport montre que Caixa a accordé 7,595 milliards de R$ à 2,9 millions de bénéficiaires du programme. Ce qui équivaut à 99 % de l’ensemble du portefeuille de prêts sur salaire en 2022. Au total, 6,851 milliards BRL ont été déposés du 10 au 30 octobre, en plein second tour électoral. Et 744 millions de reais supplémentaires entre le 31 octobre et le 1er novembre. Selon la banque publique, ce montant fait référence à des prêts également accordés avant les élections, mais payés dans les premiers jours ouvrables de la semaine suivante en raison des délais de traitement des demandes.
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Le rapport montre que ce total est, en moyenne, de 447 millions de reais déposés par Caixa par jour ouvrable. Le pic a été atteint le 20 octobre : 731 millions de R$.
Cependant, les données montrent qu’après la défaite de Bolsonaro, l’offre de paie a été complètement interrompue par Caixa du 2 au 13 novembre. Ce n’est que le 14 novembre que les prêts ont repris, mais à un volume bien inférieur à celui enregistré pendant la période électorale. 67 millions de reais ont été débloqués pour 53 000 personnes. Ce qui équivaut à 1% du total. En moyenne pour la période postélectorale, le montant débloqué par jour ouvrable était de 1,7 million de reais.
Au UOLl’avocat spécialisé en droit électoral et coordinateur académique de l’Académie électorale brésilienne, Renato Ribeiro de Almeida observe que « les données montrent l’utilisation de la machine publique à des fins clairement électorales ».
« Cela n’a aucun sens d’avoir une politique de crédit qui est accordée pendant la période électorale et qui s’arrête ensuite. C’est quelque chose de circonstanciel, qui montre une tentative de tout faire pour obtenir la réélection (de Bolsonaro). La sanction la plus probable est que l’ancien président sera condamné par le Tribunal électoral à une inéligibilité de huit ans », a défendu Almeida.
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L’évaluation est également corroborée par la spécialiste en droit de l’État et professeure à l’Institut d’éducation et de recherche (Insper) Laura Amando de Barros. Pour elle, « la concentration des crédits en période électorale, ajoutée au refus de Caixa de fournir cette information – qui est publique – indiquent qu’il y a peut-être eu une utilisation politique de la retenue sur salaire Auxílio Brasil ».
L’affaire a été analysée par le Tribunal supérieur électoral (TSE) à la demande du PT. En décembre 2022, le parti a demandé à ce tribunal d’ouvrir une enquête pour savoir si Bolsonaro avait utilisé la machine publique pour bénéficier des élections. L’une des politiques citées par les travailleurs est précisément la masse salariale d’Auxílio Brasil. Avant même le second tour, le ministère public et la Cour fédérale des comptes (TCU) ont même demandé la suspension de la masse salariale.
Déjà à l’époque, les institutions laissaient soupçonner que l’action était utilisée pour favoriser le président de l’époque dans le différend. La TCU a cependant fini par donner son aval à la continuité des prêts. Mais, en décembre, le procureur général adjoint Lucas Rocha Furtado est revenu pour enquêter sur l’affaire sur la base d’un rapport révélant une réduction de la masse salariale après les élections. Dans l’enquête en cours, les responsabilités de Bolsonaro et de la présidente de Caixa, Daniella Marques, font l’objet d’une enquête.
Cruauté envers les plus pauvres
« Pourquoi un tel changement soudain après la défaite du candidat Jair Bolsonaro aux élections ? Qu’est-ce qui a changé pendant la période électorale et la période où vous avez été défait ? Les faits parlent d’eux mêmes. Encore une fois : si avant, de nombreux envois étaient autorisés et avec une extrême agilité, pourquoi cela a-t-il changé après les élections ? », a interrogé le procureur dans l’action.
Outre la suspicion de délit électoral, le type de prêt sur salaire lui-même était également contesté par les spécialistes. L’évaluation générale était que le crédit n’apporterait qu’un soulagement momentané aux familles endettées. En pratique, contracter le prêt représenterait un risque financier majeur pour cette population, déjà en situation de pauvreté et de vulnérabilité.
Des institutions comme l’Idec ont montré, par exemple, que le taux d’intérêt appliqué était beaucoup plus élevé que celui pratiqué actuellement pour les retenues sur salaire pour d’autres catégories, comme les retraités et les fonctionnaires.
L’année dernière encore, le gouvernement Bolsonaro a également été accusé d’avoir divulgué les données de millions de bénéficiaires d’Auxílio Brasil à des milliers de correspondants bancaires – comme on appelle des agents tiers embauchés par des institutions financières pour fournir et vendre des services aux clients. À leur tour, ces agents utilisaient les informations reçues par le gouvernement dans une stratégie agressive pour vendre – avec un profit garanti – davantage de prêts sur salaire.
Le nouveau gouvernement, sous les ordres de Lula, a décidé de réduire de 40 % à 5 % le plafond de l’engagement de rembourser les échéances du prêt. Caixa, à son tour, a annoncé la suspension indéfinie de nouvelles concessions dans la modalité. Recherché par Uol, l’ancien président Bolsonaro a refusé de commenter les accusations.
