Le rétablissement du Fonds Amazonie relance les relations diplomatiques du Brésil dans le domaine de l’environnement – Jornal da USP

Suite à l’investiture du président Luiz Inácio Lula da Silva, le Fonds Amazonie a repris et a commencé à recevoir des investissements internationaux. Comme l’un de ses premiers actes en tant que président, Lula a rétabli le conseil d’administration de la Fonds Amazone, désactivé sous le gouvernement Bolsonaro. L’Allemagne et la Norvège, donateurs historiques du fonds, sont déjà revenus pour allouer des ressources au pays. Le retour des relations diplomatiques dans le domaine de l’environnement est dû en grande partie à la position du gouvernement par rapport à la lutte contre la déforestation, mais surtout à la figure de Marina Silva, ministre de l’Environnement et militante écologiste de longue date.

Jeudi 15, Elizabeth Frawley Bagley, ambassadrice des États-Unis à Brasilia, a déclaré que la Maison Blanche, avec le Congrès américain, décidera, dans les prochaines semaines, la valeur de la contribution qui sera destinée au Fonds Amazonie. Cette décision intervient après la rencontre de Lula avec Biden au début du mois. le Royaume-Uni aussi ont exprimé leur intérêt à participer au fonds. Therese Coffey, ministre de l’Environnement du Royaume-Uni, a confirmé que le gouvernement discutait avec l’Allemagne et la Norvège pour mieux évaluer le financement futur du Fonds Amazon.

Comment fonctionne le Fonds Amazon ?

Créé en 2008, lors du second mandat de Lula, le Fonds Amazonie a pour objectif de récolter des fonds pour des investissements dans la prévention, la surveillance, la conservation, la lutte contre la déforestation et la promotion d’initiatives durables en Amazonie légale. 1 706 missions d’inspection environnementale ont déjà été réalisées et 384 institutions ont été appuyées, qu’il s’agisse d’ONG ou d’institutions gouvernementales, qui travaillent directement avec des projets environnementaux. En outre, le fonds a déjà atteint des revenus de plus de 250 millions de reais provenant de la vente de produits forestiers d’origine et de gestion durables, bénéficiant à plus de 200 000 personnes en Amazonie.

« Actuellement, 101 terres autochtones et 195 unités de conservation sont soutenues, avec des avantages pour divers peuples autochtones », explique Pedro Luiz Côrtes, professeur à l’École des communications et des arts et à l’Institut de l’énergie et de l’environnement de l’USP. Le fonds est géré par la Banque Nationale de Développement Economique et Social (BNDES), et dispose de deux conseils, le Comité d’Orientation et le Comité Technique. Les deux ont été éteints sous le gouvernement Bolsonaro. En novembre dernier, la STF déterminé la réactivation du fonds.

Le Comité de Pilotage a pour fonction de déterminer les orientations, de contrôler l’utilisation des ressources, de réaliser des audits et d’approuver le rapport annuel. Le Comité Technique est chargé d’évaluer la méthodologie de calcul de la déforestation et la quantité de carbone dégagée par cette action. À partir de là, on peut évaluer la quantité de carbone qui sera séquestrée dans l’atmosphère. Les membres du Comité Technique, contrairement au Conseiller, ne sont pas rémunérés. Ils le font comme une activité bénévole. En plus de la gestion de la BNDES, le fonds dispose d’un audit externe.

« Les chiffres sont assez expressifs, bien que sous le gouvernement Bolsonaro, le fonds n’ait pas reçu de dons étrangers, notamment de Norvège et aussi d’Allemagne, en raison d’une divergence par rapport à l’administration et à l’utilisation de ces ressources », dit-il. Des ressources qui dépassaient des milliards ont été gelées. « Ainsi, pendant pratiquement quatre ans, le Fonds Amazonie n’a fonctionné qu’en poursuivant les projets déjà approuvés avec les ressources disponibles », rappelle-t-il.

Comment participer ?

Côrtes explique que, pour participer, il y a quelques étapes à suivre. Par exemple, une ONG qui souhaite développer un projet dans une communauté de gestion durable doit envoyer une lettre de requête au comité technico-scientifique du fonds. Dans celui-ci, les objectifs doivent être spécifiés, ainsi qu’une description détaillée, le calendrier, le budget et les sources de revenus. «Cette lettre sera soumise via le système de gestion électronique du Fonds Amazon disponible sur le site Web. Mais, actuellement, l’envoi de ces requêtes est suspendu », précise le professeur.

Le comité technico-scientifique évaluera si la proposition est viable ou non et, après cela, demandera l’élaboration d’un projet complet. Cependant, l’approbation initiale de la proposition ne garantit pas le déblocage des ressources de la BNDES. Le professeur précise que « le financement dépend de la disponibilité des ressources, car c’est un fonds qui fonctionne avec des dons, il n’a pas une dotation budgétaire constante. Donc, cela dépend de la disponibilité des ressources et de l’analyse et de l’approbation des propositions par la BNDES ».

La banque peut soit prioriser d’autres initiatives, soit demander des ajustements au projet initial. Il y a une attention de la part de la BNDES pour que les projets puissent être exécutés et supervisés correctement. L’ancien ministre de l’Environnement, Ricardo Salles, s’est impliqué dans des controverses liées au Fonds Amazonie, telles que l’extinction des comités, la paralysie du fonds et la plainte selon laquelle des ONG lui détournaient de l’argent. Cependant, aucun audit n’a prouvé le détournement de ressources. « Heureusement, il reprend maintenant son fonctionnement normal, y compris l’apport de ressources supplémentaires, en plus de celles qu’il reçoit traditionnellement de Petrobras, du gouvernement allemand et, principalement, de la Norvège », conclut-il.