São Paulo – La proposition de mettre en œuvre des règles de négociation collective dans l’administration publique est revenue à l’ordre du jour du Congrès, après avoir été renversée par les deux gouvernements précédents (Michel Temer et Jair Bolsonaro). Le sénateur Paulo Paim (PT-RS) a présenté le projet de loi 1.726/2023, qui établit les règles générales de négociation dans l’administration directe, les autarcies et les fondations. Le texte n’a pas encore été diffusé, mais devrait être analysé dans un premier temps par la commission des affaires sociales (CAS).
Pour le parlementaire, le besoin de régulation est devenu plus évident après que les fonctionnaires ont été soumis, au cours des quatre dernières années, « à une forte compression salariale ». De plus, a fait valoir Paim, les canaux de dialogue entre le gouvernement et les entités représentatives du fonctionnalisme ont été « complètement obstrués ».
Convention de l’OIT
Récemment, lors de la célébration du premier accord salarial en six ans, la ministre de la Gestion et de l’Innovation dans les services publics, Esther Dweck, s’est exprimée sur la question. Selon elle, le gouvernement discute de la réglementation de la convention 151 de l’Organisation internationale du travail (OIT), sur le droit de se syndiquer et de négocier collectivement dans le secteur public.
La norme est citée dans la justification présentée par Paim dans son projet. En 2010, a-t-il rappelé, le Congrès a approuvé, avec des réserves, à la fois le texte de la Convention 151 et la Recommandation 159, également de l’OIT. « Cette avancée politique a définitivement levé les doutes qui subsistaient encore quant à l’applicabilité de l’institut à l’administration publique, compte tenu de la réserve légale établie par la Constitution pour pourvoir aux questions liées à l’organisation des emplois et des carrières, et à leur rémunération, droits et avantages. .”
tentatives infructueuses
Par ailleurs, le parlementaire met en avant des tentatives relativement récentes de régulation de la négociation collective. En 2015, par exemple, le sénateur de l’époque Antonio Anastasia (aujourd’hui ministre de la Cour fédérale des comptes) a présenté le PL 397, alors qu’il était encore au PSDB – il a rejoint le PSD en 2020. Le texte a été approuvé en 2015 au Sénat et en 2017 par la Chambre, mais a fait l’objet d’un veto complet du président Temer. Les chambres législatives n’ont pas obtenu de quorum pour passer outre le veto présidentiel.
Anastasia a réessayé, en 2019, avec le PL 711, rapporté par Jaques Wagner (PT-BA) à la Commission Constitution et Justice et Citoyenneté du Sénat. Mais la proposition n’a pas été discutée en collégiale et a fini par être mise au placard à la fin de la législature, en 2022. Désormais, selon Paim, le nouveau projet « préserve, dans sa quasi-intégralité », la proposition de PL 711.
