Association des habitants : quel est votre rôle ?

Actuellement, compte tenu de la nécessité d’une réaffirmation constante de la démocratie, il est de plus en plus fréquent d’entendre parler de association de propriétaires ou association communautaire.

Dans cet article, nous allons aborder cet outil important, en expliquant ce qu’est une association d’habitants, comment elle fonctionne, qui peut en faire partie, quel est son rôle et son importance dans la société.

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Qu’est-ce qu’une association d’habitants ?

L’association d’habitants peut être définie comme un regroupement de personnes qui ont entre elles un lien territorial – elles vivent dans le même quartier, dans la même région et partagent un intérêt commun – qui est de faire du bien à la communauté des personnes qui vivent dans cette localité.

Juridiquement, l’association d’habitants se caractérise par le fait d’être une personne morale privé (a CNPJ) dans la modalité d’association (art. 44, I, du Code civil brésilien). Cette entité juridique est composée de personnes qui s’organisent pour fins non économiqueset il est interdit d’établir des droits et obligations réciproques entre les associés.

C’est-à-dire que tous les associés doivent s’y trouver dans une totale égalité de conditions, avec des droits et des devoirs égaux, bien qu’il puisse y avoir des catégories particulières d’associés.

L’association doit préparer un document statutaire – constitution, établissant sa dénomination, son objet, l’adresse de son siège, en plus de la manière dont elle sera organisée.

Il est important de souligner que on ne peut confondre l’association d’habitants avec l’association qui existe au sein de la copropriété privée. En effet, juridiquement les deux sont des personnes morales de droit privé de type association, cependant, elles diffèrent quant à leur objet.

Le but de l’association au sein des copropriétés est l’administration, l’entretien, la conciergerie, les règles de coexistence, etc., des parties communes de ce lotissement particulier.

Quant à l’association des résidents, comme nous le verrons plus loin, le bien-être des résidents de tout le quartier est recherché, y compris les résidents de toute copropriété située dans ce quartier.

Quel est le but de l’association des habitants ?

Les associations de résidents ont généralement pour but de représenter les membres (résidents) devant les organismes publics, de revendiquer des politiques publiques qui profitent aux membres et d’exiger des services et des travaux publics nécessaires au bien-être de la communauté locale, en plus de créer des règles visant à améliorer la vie quotidienne .résidents – traitant des droits de voisinage.

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Conseil important : lors de la formalisation des statuts de l’association, ces objectifs seront insérés, et le plus important est la protection des biens publics et sociaux – à la fin du texte, nous expliquerons pourquoi.

En raison de l’État de droit démocratique, plusieurs lois fédérales établissent la nécessité de créer des Conseils municipaux afin de démocratiser le débat sur les politiques publiques sur les sujets les plus variés.

Par exemple, la loi no. 10.257/01 (Statut de la Ville), pour garantir la gestion démocratique de la ville, établit la nécessité de créer un conseil municipal, et il en va de même avec la loi nº. 6.938/81 qui prévoit la politique nationale de l’environnement.

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Ces conseils municipaux sont généralement des organes paritaires entre le Pouvoir Public et la Société Civile, c’est-à-dire qu’ils sont composés de membres, en nombre égal, qui représentent des secteurs de la Mairie et de membres qui représentent la société civile de la commune.

Il n’est pas rare que les présidents de ces conseils municipaux soient dirigés vers des associations d’habitants, en tant que représentants de la société civile, puisqu’ils exercent cette fonction de représentation d’une collectivité d’habitants d’un certain quartier ou d’une région de la commune.

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Qui peut participer ?

Selon la loi, les statuts de l’association doivent fixer les conditions d’admission, de révocation et d’exclusion des membres. Dans le cas des associations d’habitants, en règle générale, il est établi que les habitants du quartier ou du groupe de quartiers auquel l’association se réfère peuvent être admis comme membres.

Certains statuts admettent la participation de personnes qui ne sont pas résidentes de cette localité, mais qui ont des connaissances techniques pouvant contribuer à la réalisation des buts de l’association. Par exemple, ils peuvent embaucher un professionnel comptable qui est prêt à aider à ouvrir le CNPJ de l’association.

La structure et l’organisation

Nous avons vu plus haut que, juridiquement, l’association d’habitants se caractérise par la réunion de les personnes qui organisent à des fins non économiques. Par conséquent, la loi établit que le statut doit prévoir les organes administratifs de cette association, puisqu’elle doit avoir une organisation.

La loi ne fixe pas les organes dont doit disposer l’association, laissant aux membres fondateurs le soin de créer ces organes en fonction de leurs besoins et de leurs possibilités. Ce sont des organes que les associations ont généralement:

1. Assemblée générale : organe suprême, composé de tous les membres, et responsable de l’admission et de l’exclusion des membres, de la modification des statuts, de l’approbation des comptes annuels, entre autres ;
2. Conseil : généralement composé d’un président et d’un secrétaire ;
3. Conseil d’administration : généralement composé de trois membres ; C’est
4. Comité d’Audit : qui a pour fonction de contrôler et de gérer les comptes de l’association.

Indépendamment de l’existence ou non de tous ces organes dans l’association, il convient de mentionner que tous les associés ont le droit, voire le devoir, de superviser l’association.

Quelle est l’importance de l’association des habitants ?

L’expression bien connue « ensemble nous sommes plus forts » n’a jamais eu autant de sens quand on parle de l’association des résidents. L’idée centrale de la réunion organisée de personnes est précisément d’unir leurs forces et d’acquérir une plus grande visibilité avec le pouvoir public, en réalisant la satisfaction de leurs demandes de manière beaucoup plus agile et efficace.

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Même si ce rassemblement de personnes sous forme d’association ne parvient pas à se formaliser, cette « association de fait » a sa valeur. Actuellement, de nombreuses communes sont sensibles à la difficulté de formaliser les associations d’habitants et considèrent les demandes formulées valables et admettent la participation aux conseils communaux.

Maintenant que l’association des habitants parvient à se formaliser, devient un outil beaucoup plus puissant. En effet, les associations ont le droit d’intenter une action civile publique – un instrument de procédure important, prévu par la loi no. 7347/85, applicable aux actions en responsabilité pour douleurs et souffrances et dommages matériels causés :

– l’environnement;

– au consommateur ;

– aux biens et droits ayant une valeur artistique, esthétique, historique, touristique et paysagère ;

– pour atteinte à l’ordre économique ;

– l’ordre urbain ;

– l’honneur et la dignité des groupes raciaux, ethniques ou religieux ;

– actifs publics et sociaux ;

– tout autre intérêt diffus ou collectif.

En savoir plus sur l’Action Civile Publique !

La liste des personnes autorisées à déposer ce type d’action est très restreinte, étant réservée au ministère public, au bureau du défenseur public, entre autres, par exemple. Et, les associations, y compris les associations d’habitants, sont incluses dans cette liste, en respectant les deux exigences transcrites ci-dessous :

Art. 5° Avoir la légitimité pour proposer l’action principale et l’action de précaution :
(…)
V – l’association qui, concomitamment :
a) est constituée depuis au moins 1 (un) an dans les termes de la loi civile ;
b) inclure, parmi ses objets institutionnels, la protection de la propriété publique et sociale, de l’environnement, du consommateur, de l’ordre économique, de la libre concurrence, des droits des groupes raciaux, ethniques ou religieux ou de la propriété artistique, esthétique, historique, touristique et paysagère .

Comme on peut le voir, les biens publics et sociaux font partie des biens et des valeurs qui sont protégés par les Actions Civiles Publiques. Quand on parle d’une association d’habitants, parmi les biens et valeurs protégés par l’Action Civile Publique, il y a le patrimoine public et social avec lequel elle trouve plus d’affinité (la voirie, la place, le centre de santé ou ce qui manque dans le quartier, par exemple).

Donc, c’est fondamental que dans les statuts constitutifs de l’association de résidents, parmi ses objets, la protection des biens publics et sociauxet peut également placer d’autres biens et valeurs protégés par l’Action Civile Publique, si nécessaire.

Ainsi, si l’association d’habitants n’a pas une exigence satisfaite par le gouvernement, telle que la collecte et le traitement des eaux usées, elle peut utiliser l’instrument de procédure appelé action civile publique.

Et vous, faites-vous partie de votre association de quartier ? Votre quartier a-t-il une association de quartier ? Dites le nous dans les commentaires.

Les références: