En 2021, dans le processus de sanction du Loi fédérale n. 14 214qui établit la Programme de protection et de promotion de la santé menstruelle, le débat sur une cause passée sous silence et souvent ignorée dans le milieu social s’est renforcé : la pauvreté menstruelle. Au Brésil, plus de 5 millions de personnes vivent sans accès à des serviettes hygiéniques, ce qui entraîne des risques et divers problèmes en termes de santé, d’hygiène et de qualité de vie pour les personnes qui ont leurs règles.
Par conséquent, la Politiser! abordera les implications et les définitions détaillées de cette loi dans l’environnement social et politique pour que vous restiez informé.
Qu’est-ce que la loi fédérale n. 14 214 de 2021 ?
Loi fédérale n. 14 214, promulguée en 2021, établit la Programme de protection et de promotion de la santé menstruelle pour assurer la offre gratuite serviettes hygiéniques féminines et autres soins menstruels de base. La loi, selon l’article 2, aborde la stratégie de promotion de la santé et d’attention à l’hygiène pour les objectifs suivants :
JE – lutter contre la précarité menstruelleidentifié comme le manque d’accès aux produits d’hygiène et autres articles nécessaires à la période des menstruations féminines, ou le manque de ressources permettant leur acquisition ;
II- fournir des soins de santé de base et de développer des moyens d’inclure les femmes dans les actions et programmes de protection de la santé menstruelle.
Ont le droit et l’accès au programme établi par la présente loi :
I – les élèves à faible revenu inscrits dans les écoles publiques ;
II – les femmes vivant dans la rue ou en situation d’extrême vulnérabilité sociale ;
III – les femmes appréhendées et emprisonnées, rassemblées dans les unités du système pénal ;
IV – les femmes internées dans les unités pour se conformer aux mesures socio-éducatives.
Selon le texte officiel, la mise en œuvre du programme sera intégrée entre tous entités fédéralesen mettant l’accent sur domaines de la santé, de l’aide sociale, de l’éducation et de la sécurité publique.
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Au Brésil, le pouvoir politique est réparti entre les organisations qui composent l’État fédéral, étant des entités fédératives l’Union, les Etats, le DF et les Communes. Toutes les entités fédérales sont autonomes aux termes de la Constitution fédérale, sans subordination entre elles.
Les pouvoirs publics ont également été tenus pour responsables de la promotion campagne d’information sur la santé menstruelle et ses conséquences sur la santé des femmes et autorisent les responsables du domaine de l’éducation à effectuer les dépenses nécessaires pour se conformer à la mesure.
Ainsi, le programme vise à lutter contre la précarité menstruellegarantissant la donner accès à des serviettes hygiéniques et autres articles d’hygiène dans la période menstruelle.
Origine et traitement de la facture :
Le projet qui a donné lieu à la loi n. 14 214, était PL 4 968/2019, par l’ancien député fédéral Marilia Arraes (PT-PE). Il a été approuvé en août par la Chambre des députés et en septembre par le Sénat fédéral, sous le mandat de rapporteur du sénateur Zénaïde Maia (Pros-RN). Cependant, l’ancien président Jair Bolsonaro, bien qu’il ait sanctionné la loi, a opposé son veto à des points cruciaux proposés dans la loi.
Bolsonaro a opposé son veto à l’art. 1 du projet qui distribué gratuitement de serviettes hygiéniques féminines et similaires en relation avec les soins fondamentaux pendant la menstruation. Article 3 a également fait l’objet d’un veto du président, qui comprenait la liste des personnes soutenues par le projet, essentiellement étudiants défavorisés, femmes vulnérables et détenus.
L’ancien président a allégué que la proposition d’articles était contre le gouvernement, car le projet n’indiquait pas de source de revenus ou de mesure compensatoire. Ensemble, l’article qui déterminait que les dépenses du projet seraient couvertes par le budget mis à la disposition de l’Union pour le système de santé unifié (SUS) a été opposé pour la même raison.
Le gouvernement a déclaré que les serviettes hygiéniques ne rentrent pas dans les entrées normalisées par le SUS et ils ne figurent pas sur la liste nationale des médicaments essentiels (renommer). En outre, l’exécutif, encore une fois, a allégué que cela était contraire à l’intérêt public car cela générerait des dépenses obligatoires sans indication de revenus, de source de financement de la proposition et d’incompatibilité avec l’autonomie des établissements d’enseignement.
Analyse des veto :
Après analyse des veto par les parlementaires, le Congrès national les a renversés le 10 mars 2022. Les veto de Jair Bolsonaro ont été renversés par 64 voix contre 1 au Sénat et par 426 voix contre 25 à la Chambre des députés.
Le principal sujet de veto, qui a été repris dans la loi, prévoit la distribution gratuite de serviettes hygiéniques aux étudiants à faible revenu et aux sans-abri.
La pertinence et la continuité alliance entre parlementaires et organisations sociales contre la position de Bolsonaro a été un facteur considérable pour renverser le veto. La mobilisation était fondée sur le fait de considérer le veto comme un acte contre les femmes.
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Déclaration de l’auteur du projet
Marilia Arraes, auteur du projet, a symbolisé et renforcé l’importance de renverser le veto, comme résistance et réparation pour la coercition contre les femmes. Marília a poursuivi en disant que la reprise des passages faisant l’objet d’un veto changera symboliquement la vie des femmes brésiliennes qui vivent avec cette réalité manquante, et qu’elle a toujours été en dehors de l’agenda parlementaire en raison du manque de représentation des femmes dans les espaces décisifs.
«Nous faisons amende honorable pour les années où ce sujet a été caché, gardé là dans une boîte. Une réparation pour la violence que tant de filles et de femmes ont subie en voyant ce projet rejeté et avec toutes les justifications les plus bizarres du monde. dit Arras.
Pauvreté menstruelle :
Tous les événements abordés tournent autour de la Pauvreté menstruelle. Au début du texte, le scénario qui nous a fait prendre conscience de la pertinence de la pauvreté menstruelle dans la vie des personnes qui ont leurs règles a été brièvement présenté. Cependant, la situation est vaste.
Dans un rapport officiel, l’ONU (Nations Unies) a défini la pauvreté menstruelle comme une question de droits humains avec santé publiquece qui nécessite des actions dans de nombreuses sphères sociales pour résoudre et/ou réduire l’impact négatif sur la vie des personnes confrontées à cette situation. Il est essentiel de souligner que les hommes transgenres ont également leurs règles.
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La menstruation est un processus naturel et toute personne qui a ses règles a le droit de dignité menstruelle, c’est-à-dire avoir accès à des produits et à des conditions d’hygiène adéquats. La pauvreté menstruelle, cependant, est définie par le manque d’accès aux ressources, aux infrastructures et même aux connaissances pour une pleine capacité de prise en charge de la menstruation elle-même.
Scénario au Brésil
Dans « Menstrual Poverty in Brazil: Inequality and Violation of Rights », un rapport élaboré par l’UNICEF en 2021, la pauvreté menstruelle est conceptualisée comme un « phénomène complexe, multidisciplinaire et transdimensionnel », puisqu’elle implique les sphères sociales, économiques, infrastructurelles et éducatives. C’est donc un phénomène qui trouve son origine dans l’inégalité sociale, raciale et de revenu.
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Dans le domaine éducatif, le manque de pads affecte directement les performances scolaires des étudiants, qui arrêtent d’aller en classe pendant leur période menstruelle, limitant un avenir potentiel dans la vie adulte. De plus, un problème qui touchait déjà des millions de personnes dans le monde, a vu ses effets exacerbés par la pandémie.
malgré la ONU dicter l’accès à l’hygiène menstruelle comme un droit, ce n’est pas réellement rempli. Dans le rapport Free to Menstruar de Girl Up, une adolescente brésilienne sur quatre n’a pas de serviette pendant ses règles.
Par ailleurs, le rapport de UNICEF renforce le fait que 713 000 filles vivent sans accès à une salle de bain ou à une douche à la maison, tandis que 4 millions de plus n’ont pas accès à des articles de soins menstruels dans les écoles, tels que des serviettes hygiéniques, du savon ou des toilettes.
Le sujet s’étend également aux prisons. Selon les données de l’Enquête nationale d’information pénitentiaire (Infopen), 24,9 % des femmes détenues se trouvent dans des établissements pénitentiaires qui n’offrent pas une structure adéquate en matière de santé.
Importance de la distribution gratuite de tampons
Compte tenu de ce scénario, les impacts sociaux, psychologiques et intimes sur la santé augmentent, tels que absentéismeO tabou et préjugé en plus du problème menstruel et du risque accru de maladies et infections. Dans tous ces cas, l’utilisation de matériaux inappropriés pour contenir le flux, comme les chiffons, les chutes de journaux, le papier toilette ou encore la chapelure, devient récurrente.
Le droit de l’hygiène menstruelle est une question de santé publique et de droits humains. Par conséquent, il est crucial de développer des politiques publiques qui garantissent le minimum nécessaire à la dignité et à l’hygiène personnelle, telles que la fourniture gratuite de ressources pour les personnes en situation de pauvreté menstruelle.
De ce point de vue, l’importance de distribution gratuite de tampons devient fondamentale pour retrouver la dignité, l’hygiène et la qualité de vie des personnes qui ont leurs règles.
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Gouvernement Lula
Dans l’administration Bolsonaro, le veto à l’offre et à la distribution gratuite de serviettes hygiéniques a mobilisé des militants, des éducateurs et des politiciens, qui ont allégué la négligence de la question de la pauvreté menstruelle.
Cependant, le 8 mars, à l’occasion de la Journée internationale de la femmel’actuel président Luiz Inácio Lula da Silva (PT) a annoncé une série d’actions dans le but de garantir les droits des femmes, l’une d’elles étant le décret qui garantit la distribution de serviettes par le système de santé unifié (SUS).
Le produit sera fourni par ministère de la Santé et l’investissement prévu pour le programme de protection et de promotion de la dignité menstruelle sera de 418 millions de reais par an, avec une population bénéficiaire de 8 millions de personnesselon le gouvernement fédéral.
Le programme a été conçu pour toutes les personnes qui ont leurs règles, en ce qui concerne femmes cisgenres, hommes trans, personnes transmasculines, personnes non binaires et intersexes.
Loi fédérale n. 14 214 de 2021 est un enjeu global, qui, outre son avancement, implique plusieurs enjeux de société, c’est pourquoi le Politiser! Prêt à expliquer de la meilleure façon possible!
Et là, réussi à mieux comprendre la pauvreté menstruelle? Dites-nous dans les commentaires ce que vous avez pensé de la loi !
