São Paulo – Après la victoire expressive du ministre des Finances, Fernando Haddad, avec l’approbation du nouveau cadre fiscal à l’hémicycle, en mai, la cible du secteur économique du gouvernement est désormais la réforme fiscale. Apparemment, la proposition ne trouve pas d’obstacles de la part des députés ou d’Arthur Lira (PP-AL). Mais la série de plaintes contre le puissant président de la Chambre risque, en fait, d’entraver l’avancée de la réforme.
Lira s’est engagée à aider au cadre et à la réforme du système fiscal, ce qu’elle a fait. Considérant un scénario favorable, la Chambre pourrait voter sur la réforme fiscale avant d’entrer en vacances, a déclaré mardi (6) le député Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), rapporteur de la proposition à la Chambre. Ce serait une autre victoire importante pour Haddad et le gouvernement de Luiz Inácio Lula da Silva. Par conséquent, une crise politique impliquant Lira n’intéresse pas Planalto.
Le chef du gouvernement à la Chambre, José Guimarães (PT-CE), a déclaré mercredi (7) que le gouvernement s’attend à voter sur la réforme fiscale à la Chambre début juillet. La réforme est une « priorité absolue », a-t-il déclaré.
S’agissant d’une proposition d’amendement à la Constitution, le texte doit être approuvé par 308 députés (3/5 de la Chambre). Le point central du rapport du PEC 45 est la création de l’Impôt sur les Biens et Services (IBS), qui fusionne les taxes suivantes:
- Recueilli par l’Union: Impôt sur les Produits Industriels (IPI), Programme d’Insertion Sociale (PIS) et Cotisation pour le Financement de la Sécurité Sociale (Cofins) ;
- soulevées par les États: Taxe sur la Circulation des Biens et Services (ICMS) ;
- ET par les municipalités: Taxe sur les services (ISS).
Engagement Lira : agenda du mois de juillet
L’intention exprimée par Aguinaldo Ribeiro et Guimarães correspond à ce qu’a dit Lira lui-même, qui l’a nommé rapporteur de la PEC. « Notre engagement est d’accompagner cette réforme avant même la rentrée de ce semestre », a déclaré le président de la Chambre lundi (5). « Bien sûr, je ne peux pas, je n’ose pas et je ne voudrais pas dire que je garantis l’approbation sur un sujet qui a été discuté pendant tant d’années. »
Selon lui, la thèse du groupe de travail à la Chambre était la TVA unique. « Mais, s’il n’y a pas de support, s’il faut qu’il soit duel, ce sera duel », a-t-il souligné. Il y a un risque que les députés rendent le projet plus fiscaliste et plus éloigné de l’intention de Haddad d’équilibrer les aspects sociaux et fiscaux. Lira a souligné qu’il existe la possibilité « d’une réforme plus dure, avec une transition plus longue, ou d’une réforme plus douce, avec une transition plus courte ».
La réforme fiscale inclut la taxe sur la valeur ajoutée
Le rapporteur Aguinaldo Ribeiro a expliqué que l’IBS fonctionnera comme une taxe sur la valeur ajoutée (TVA). De plus, il sera « dual » : un tarif devra provenir de l’Union et un autre des Etats et communes. La collecte aura lieu à destination, c’est-à-dire à l’endroit où les marchandises sont consommées. Une loi unique remplacera les 27 lois fiscales des États et du district fédéral, qui rendent le système actuel chaotique.
Pour « corriger les déséquilibres », il est prévu de créer un «remise en argent” : ce serait un système qui rembourserait une partie de l’impôt payé. La réglementation de ce dispositif est laissée à une loi complémentaire, selon le rapport.
Quant au cadre budgétaire, il sera analysé par la commission des affaires économiques (CAE) du Sénat, dont le rapporteur sera Omar Aziz (PSD-AM). Ensuite, le projet de loi complémentaire devrait être analysé et voté par la plénière de la Chambre, selon le président du Sénat, Rodrigo Pacheco (PSD-MG).
