Le classement de compétitivité des municipalités est lancé chaque année par le Public Leadership Center (CLP) en partenariat avec Gove et Seal. Il vise à montrer comment la concurrence dans le secteur public est un élément fondamental pour promouvoir la justice, l’équité et le développement économique et social des municipalités afin d’assurer des services publics de meilleure qualité à la population.
Dans le classement de compétitivité, il est important non seulement le résultat, mais aussi le succès par rapport aux autres municipalités. C’est pourquoi, à travers ses données, l’outil permet d’observer le comportement d’autres entités infranationales, motivant le développement de politiques de plus en plus réplicables et impactantes.
Dans cet article, réalisé en partenariat avec le CLP, nous présentons les résultats du classement de compétitivité des municipalités 2021, comment il peut être utilisé pour aider les dirigeants publics à améliorer la gestion publique locale et quels sont les défis des villes brésiliennes en fonction des paramètres ESG ( environnemental, social et de gouvernance) et des 17 Objectifs de Développement Durable définis par l’ONU.
Comprenez ce qu’est la gestion publique compétitive !
Compétitivité dans le mandat municipal
Dans un environnement où règne une saine concurrence entre les personnes et les organisations, il est naturel qu’il y ait davantage d’incitations à l’excellence des résultats, ainsi qu’à l’innovation dans les instruments et les méthodes permettant de surmonter les défis. Le secteur privé est une sphère sociale compétitive par nature. Cependant, le secteur public serait, pour certains, un environnement peu compétitif.
Dans cette perspective, précisément parce qu’il n’est pas régi par les lois du marché, le secteur public devrait être guidé par des critères tels que la justice, l’équité et la promotion du développement économique et social, principes qui ne sont pas nécessairement les objectifs principaux du secteur privé. Le classement de compétitivité des municipalités découle d’un point de vue différent : une saine concurrence dans le secteur public est non seulement possible mais également souhaitable.
Le Classement de Compétitivité Municipale permet aux maires et maires d’avoir une large cartographie des enjeux, orientant, de manière plus précise, les performances de ces dirigeants municipaux pour planifier et agir sur ce qui est une priorité. De cette manière, l’enquête se veut un outil simple et objectif pour guider les actions des dirigeants publics brésiliens dans l’amélioration de la compétitivité et de la gestion publique locale. Autrement dit, les serveurs disposent d’une large cartographie des enjeux, orientant, de manière encore plus précise, les méthodologies de planification, de priorisation et d’exécution des politiques publiques. D’un autre côté, en plus d’attirer de nouvelles entreprises, c’est aussi un outil permettant aux citoyens d’évaluer et d’exiger efficacement la performance des politiciens.
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Le classement de compétitivité des municipalités
Afin d’adapter les piliers à la réalité des municipalités brésiliennes, qui sont davantage axées sur les services publics fournis à la population, le Classement de compétitivité des communes comporte des piliers différents du Classement de compétitivité des États. Il existe 65 indicateurs, répartis en 13 piliers thématiques et 3 dimensions considérées comme essentielles pour promouvoir la compétitivité et améliorer la gestion publique dans les villes brésiliennes.
la dimension institutionnel analyse le niveau de compétitivité du point de vue de la capacité d’une région à créer les bases du développement, que ce soit d’un point de vue réglementaire, le bon fonctionnement de l’appareil public, la bonne gestion fiscale ou la présence active de la société civile.
la dimension Social prend en compte le niveau de compétitivité, en se concentrant sur la capacité d’une région à fournir à la population locale les conditions de base pour le bien-être et la qualité de vie. Dans cette étude, nous abordons dans une perspective sociale les thèmes de la santé, de l’éducation, de la sécurité, de l’assainissement et de l’environnement.
Enfin, la dimension économie analyse le niveau de compétitivité en examinant la capacité d’une région à produire des biens et services, à générer des emplois et des revenus, à avoir une économie innovante et dynamique, avec un bon environnement des affaires, avec des infrastructures de base pour le développement et une main-d’œuvre qualifiée.
Les piliers sont :
- Viabilité budgétaire ;
- Fonctionnement de la Machine Publique,
- Accès à la santé ;
- Qualité de la santé ;
- Accès à l’éducation ;
- Qualité de l’éducation ;
- Sécurité;
- Assainissement;
- Environnement;
- Insertion économique;
- Innovation et dynamisme économique ;
- Capital humain;
- Télécommunications.
Dans sa deuxième édition, les municipalités brésiliennes avec une population de plus de 80 000 habitants ont été évaluées par l’estimation de la population de l’Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE) pour 2019. Dans ce scénario, 411 villes composent l’enquête, correspondant à 59,75% de la population brésilienne (126,52 millions d’habitants). En 2020, 405 communes ont été évaluées.
Découvrez les principaux défis auxquels sont confrontées les villes brésiliennes en 2020, selon le classement de compétitivité municipale.
Par rapport à la première édition de l’étude, le pilier Environnement a été ajouté, en plus de la Qualité de l’information comptable et fiscale, Couverture santé complémentaire, Malnutrition infantile, Obésité infantile, Emissions de gaz à effet de serre, Couverture forestière Naturelle, Déforestation illégale, Vitesse de la déforestation illégale et des zones récupérées.
Et quelles sont les villes les plus compétitives du Brésil en 2021 ?
La municipalité de Barueri (SP) s’est imposée comme la plus compétitive du pays, suivie de São Caetano do Sul (SP), Florianópolis (SC), São Paulo (SP), Vitória (ES) et Curitiba (PR). La commune qui a le plus progressé par rapport à l’enquête 2020 est Macaé (RJ), passant de la 264e à la 133e place.
À São Paulo, les villes d’Ourinhos et de Mairiporã ont également présenté une croissance pertinente. Le premier est passé de la 148e à la 84e place, tandis que l’autre est passé de la 269e à la 210e position. En dehors de l’axe sud-sud-est, les villes qui ont le plus évolué se trouvent dans l’état de Roraima : Ji-Paraná, qui est passée de la 282e à la 196e, et Vilhena, qui est passée de la 306e à la 250e position.
En revanche, les cinq pires villes se trouvent respectivement dans l’état du Pará : Moju, Breves, Thaïlande, Tucuruí et Cametá.
Performance par régions dans le classement de compétitivité des communes 2021
Région nord-est
La commune la mieux placée du Nord-Est est Recife (PE), en 55ème position, suivie de Sobral (CE) qui figure à la 83ème place. João Pessoa (PB), ancien leader de la performance dans la région du Nord-Est, a perdu 37 places dans le classement général et occupe désormais la 3ème place dans le Nord-Est et la 107ème place au Brésil.
Région Nord
La ville la mieux placée de la région était la capitale du Tocantins, Palmas, qui se classe 61e. En plus de Palmas (TO), il y a eu une amélioration significative de la position au classement général parmi les premiers placés dans la région Nord : Manaus (AM), Boa Vista (RR), Ji-Paraná (RO), Rio Branco ( AC) et Parauapebas (PA), respectivement aux 145e, 192e, 196e, 207e et 225e.
région du Midwest
La ville la mieux placée de la région était la capitale de Goiás, Goiânia, qui occupe la 79e position. Par la suite, Três Lagoas (MS), occupant la 87e place et Campo Grande (MS), la 99e.
région sud
La région Sud compte quatre parmi les dix villes ayant les meilleures performances au classement général : Florianópolis (SC), à la 3e place, Curitiba (PR), à la 6e place et Porto Alegre (RS), à la 8e. La performance de Jaraguá do Sul (SC), classé 10e et amélioré de 18 positions, est à noter.
région sud-est
Les municipalités du Sud-Est se distinguent par leurs bonnes performances, occupant respectivement quatre des cinq premières places du classement : Barueri (SP), São Caetano do Sul (SP), São Paulo (SP) et Vitória (ES).
Les nouvelles couches Ranking adaptées aux paramètres ESG et ODS
En plus du Classement de Compétitivité des États, l’enquête municipale comporte de nouvelles couches adaptées aux paramètres ESG et ODS. Ainsi, l’ampleur du défi auquel sont confrontées les villes brésiliennes est mesurée dans une perspective internationale, à la recherche de bonnes pratiques applicables au Brésil.
Parmi les 15 communes les mieux placées dans les classements ESG et ODS, on note que toutes sont situées dans l’axe Sud-Sud-Est. Parmi les capitales, São Paulo était la mieux placée du classement ODS (2e place) et Curitiba était la mieux placée du classement ESG (4e place). Dans les deux classements, les municipalités de São Paulo occupaient quatre des cinq meilleures positions.
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En analysant le score des municipalités à la fois dans les ODD et dans les critères ESG, tous deux définis à partir des scores des indicateurs du classement de compétitivité standard, il est vérifié l’existence de défis, par exemple, dans le ODD 8 – Travail décent et croissance économique et sur ODD 10 – Réduction des inégalités. Dans les deux objectifs, plus de 85 % des municipalités évaluées ont obtenu de mauvais résultats, avec des scores inférieurs à 50 dans une évaluation allant de zéro à cent.
Si vous souhaitez en savoir plus sur le Classement de compétitivité des communes 2021 et ses résultats, rendez-vous ici !
Par Nathalie Almeida, journaliste du Public Leadership Center
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