Le Brésil

Comment fonctionnent les TCE face à la pandémie?

Image du bâtiment TCE

Cour des comptes de l'État du Minas Gerais. Photo: TCE.

Avec la confrontation de la pandémie de Covid-19 au Brésil, Cour des comptes d'État (TCE) ils se battent contre le temps, car le virus se propage très vite et le Contrôle Externe doit agir en accord avec les managers.

Mais, après tout, qu'est-ce qu'une Cour des comptes? Et en période de pandémie, que font-ils? Eh bien, ne vous tourmentez pas, politisez! vous explique.

Quelle est l'histoire des cours des comptes?

Avant l’apparition des expressions culturelles traditionnelles, il était nécessaire de créer une cour des comptes pour l’ensemble de l’État brésilien. C'était le comptes de l'Union des tribunaux (TCU). L'histoire de la naissance de la Cour fédérale des comptes remonte à 1890, lorsque Ministre des Finances, Rui Barbosa, a pris cette initiative. Il s'était rendu compte de l'importance d'un organisme qui inspecterait les comptes du fisc fédéral et vérifierait leur légalité avant qu'ils ne soient envoyés au Congrès national. Puis, en 1893, cet orgue est définitivement installé.

Après la création de la TCU, les États ont commencé à organiser leurs propres cours des comptes, qui ont commencé à contrôler les dépenses à l'extérieur.

Toujours en ce qui concerne le parti pris historique de cette Cour, il convient de mentionner d'autres fonctions qui lui ont été attribuées. Avec la Constitution de 1934, les législateurs ont jugé important d'inscrire la Cour des comptes fédérale supervision de l'exécution budgétaire (autorisation ou limites de dépenses), contrats et faire un aperçu des dépenses publiques, conformément à l'article 102 du même. Par ailleurs, juger les comptes les responsables des biens publics et de l'argent, y compris le président de la République.

Par ailleurs, nous allons parler de la Constitution fédérale de 1988, qui a été un jalon, tant pour la démocratie que pour un plus grand renforcement de la participation sociale. Il affirmait effectivement comment la Cour fédérale des comptes serait composée, ainsi que les cours des comptes des États, qui seraient alors mieux réglementées par les constitutions des États. Comme mentionné précédemment, depuis 1890, il y avait déjà l'institution des TC (cours des comptes), bien qu'elle ait commencé à être mieux réglementée par le texte majeur de 1988.

Que font les TCE?

En substance, les cours des comptes de l'État sont réglementé par les Constitutions des États respectifs. Cependant, leur composition est déjà taxée par CF / 88, ce qui les oblige à être formés par sept conseillers, dont quatre ont été choisis par l'Assemblée législative et trois par le gouvernement de l'État concerné.

Les tribunaux des comptes de l'État sont aujourd'hui chargés de: inspecter les activités comptables, financières, budgétaires et d'équité. Cela se fait par l'intermédiaire de ses analystes de contrôle et comptables externes, qui émettent des notes et des avis aux administrateurs. Sa compétence s'étend aux administrateurs, aux gestionnaires tels que les gouverneurs et les maires, ainsi qu'à d'autres personnes qui fournissent d'une manière ou d'une autre des services au pouvoir public (relations contractuelles, accords et aides).

De plus, ils combattent tous formes d'illégalité contre la machine publique, tels que: le détournement du budget prévu par d'autres institutions, la corruption, le détournement de biens publics, l'analyse des contrats administratifs illégaux, cherchant avant tout à garantir l'éthique dans les relations municipales et étatiques. Chaque État brésilien a sa Cour des comptes, avec une autonomie suffisante pour inspecter et juger les actions des gestionnaires, comme déjà mentionné ci-dessus.

Et maintenant, en période de pandémie, comment agissent-ils?

Eh bien, nous savons que le nombre de décès causés par le nouveau coronavirus au Brésil a augmenté. Au vu de ce scénario, nous avons plus que tout besoin du soutien de nos managers et, pour cela, les TCE agissent avec l'intention de les guider et de les encadrer.

Le premier rôle du TBI, au milieu de la pandémie, est de orientation. Par visioconférence, les conseillers entrent en contact avec les maires, conseillers et autres employés impliqués dans la gestion publique, afin de les élucider sur le budget, la responsabilité et les moyens de contenir le virus. A titre d'exemple, nous pouvons citer la Cour des comptes du Ceará et la Cour des comptes du Paraná.

Une autre action requise est celle de contrôle des dépenses. Les conseillers, conjointement avec les comptables des tribunaux, vérifient les rapports établis par les maires et le gouverneur respectif. L'objectif est d'analyser si l'argent public est bien dépensé dans la lutte contre la pandémie – comme dans l'achat d'équipement de protection individuelle, dans l'expansion des lits, des respirateurs et d'autres matériaux. Si cela ne se produit pas, la personne responsable sera poursuivie et jugée conformément à la loi. La Cour des comptes de Santa Catarina et Rio de Janeiro sont des exemples clairs de la performance de cet organe.

Et quand les factures ne correspondent pas? Ce qui se produit?

C'est simple, mon cher. L'ensemble du rite procédural est exécuté, avec manifestation de défense et plainte présenté par le ministère public. Par la suite, l'affaire est renvoyée à un membre rapporteur, qu'il appartienne à la 1ère ou à la 2ème chambre, qui est composée de trois administrateurs. Ces conseillers, alors, voter avec le rapporteur ou en désaccord avec sa position.

Et comment pouvez-vous aider ces tribunaux? Si vous connaissez des irrégularités, vous pouvez contacter le Médiateur de la CEA de votre État. La forme varie d'un état à l'autre. À Tocantins, par exemple, vous pouvez contacter WhatsApp, Rondônia et Bahia, par e-mail et par courrier.

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Publié le 22 juillet 2020.

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Diplômé en Droit à l'Université Fédérale de Tocantins, membre du GRUCONTO et totalement amoureux des Sciences Politiques. Il pense que l'éducation traverse les frontières.

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