O plan directeur vise à planifier l’utilisation la plus efficace et intentionnelle du territoire urbain, à travers des normes et des actions prioritaires. Il a été institué par la loi 10 257, dite Statut de la ville, et établit que toutes les villes de plus de 20 000 habitants doivent élaborer un plan directeur.
Avec le schéma directeur, la municipalité peut définir divers éléments de l’infrastructure de la ville, tels que l’utilisation des sols, la création de zones spéciales, le logement, l’assainissement de base et la mobilité urbaine.
La loi détermine également que le schéma directeur doit être fait en collaboration avec la population et avec les associations représentatives des communautés. Dans ce texte, politisez ! explique comment cela participation populaire peut se produire lors de la création des schémas directeurs.
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Participation populaire au schéma directeur
UN la participation populaire à l’élaboration des plans directeurs est obligatoire depuis 2001, avec la loi sur les statuts de la ville. Cette volonté vise à garantir la gestion démocratique de la ville et l’élargissement du droit à la ville.
La participation populaire doit être présente à toutes les étapes et se faire de différentes manières. La communauté doit pouvoir être présente dans les processus décisionnels et aussi exprimer ses opinions et ses positions.
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Le guide pour l’élaboration et la révision des plans directeurs, mis à disposition par le gouvernement fédéral, décrit les groupes et les agents sociaux qui doivent participer :
- Individuels ou groupes ;
- Organisations et mouvements populaires et sociaux ;
- Associations communautaires, fédérations, syndicats, ONG, collectifs, associations de classe ;
- Réseaux et forums.
La population doit participer à toutes les phases de la préparation du plan directeur, y compris les processus de mise en œuvre, de révision et de contrôle social, avec les pouvoirs exécutif et législatif. Pour cela, les autorités municipales doivent assurer certaines actions telles que :
- Tenir des audiences publiques et des débats avec les citoyens et les représentants des segments de la communauté ;
- Rendre publiques les informations et documents produits ;
- Rendre l’information accessible à toute personne intéressée et les documents produits.
Étant donné que chaque municipalité est responsable de l’élaboration et de l’élaboration de son propre plan directeur, les étapes et le calendrier adoptés peuvent varier. De plus, alors que certaines villes commencent à préparer un schéma directeur, d’autres peuvent être en cours de révision, en préparer un nouveau ou à des stades plus avancés.
Quelle que soit la phase dans laquelle se trouve le plan directeur, la communauté peut participer, mais il est important de comprendre quand et comment. Pour cette raison, il est essentiel de rester informé de l’actualité de votre ville et des actions de la mairie et des mouvements sociaux sur le sujet.
Le guide montré précédemment présente une structure de base qui peut être utilisée pour illustrer les principales étapes et ce qui est fait dans chacune d’elles. Dans les rubriques suivantes, ces phases sont décrites, de manière simplifiée, et comment la population peut participer à chacune d’elles :
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Préparation
L’ensemble du processus d’élaboration du schéma directeur doit prévoir la participation de la population. Cette préoccupation commence dans la période de préparation qui, entre autres, établit les calendriers des actions futures. Les délais pensés doivent être établis afin de respecter le temps de mobilisation populaire.
C’est durant cette période initiale que geste de baser responsable de la préparation du plan directeur. Il dispose d’un pouvoir délibératif et peut également être composé de personnes issues de la société civile. De plus, dans cette phase, il est possible de concevoir des étapes futures, dont l’objectif est d’évaluer et de consulter sur un certain sujet des représentants de groupes sociaux.
Il est également souligné que les gens devraient avoir un accès facile aux informations sur le schéma directeur. Les données sur le sujet doivent être publiques et il doit y avoir une plate-forme publique qui supporte ces documents, ce qui est idéalisé et établi dans la phase de préparation.
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Lire le territoire
Dans la phase de lecture, une enquête technique sur les problèmes et les conflits dans la ville est réalisée. Les lectures faites de la ville sont réalisées par des professionnels de la mairie ou des équipes de conseil mais aussi par des membres des collectivités. L’objectif est de rassembler différents points de vue sur la ville issus de différents segments socio-économiques..
A ce stade, la population peut amener ses problèmes à être discutés, réfléchis et systématisés pour l’exécution des prochaines phases du schéma directeur.
Proposition
Après avoir consolidé les données initiales, le phase de formulation de la proposition pour résoudre les problèmes identifiés. La société civile peut et doit participer à cette phase pour discuter des solutions et des stratégies, qui seront consolidées dans les documents utilisés dans la prochaine période du schéma directeur.
Systématisation
Dans cette phase, les stratégies et propositions soulevées dans la période précédente sont appliquées et adaptées au territoire. En outre, des contrôles sont effectués sur les fonctions exercées dans la ville et des contenus sont également produits pour la mise en œuvre des actions. Ils sont soumis à consultation publique pour évaluation et modifications.
C’est également au cours de cette période que les objectifs de mise en œuvre et les formes de suivi peuvent être discutés et définis pour la responsabilité et la transparence futures.
Importance de la participation populaire
Comme mentionné, l’exécution des plans directeurs prévoit la participation populaire et est fondamentale pour l’inclusion des citoyens dans la politique et dans les décisions à moyen et long terme concernant leurs municipalités.
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En cas de faible ou d’absence de participation, il y a un retrait de la population commune du droit de délibérer et d’avoir la citoyenneté. De plus, il est possible que la capacité de décision collective soit réduite, ainsi que les accords établis dans le milieu social.
La communauté a un rôle qui va au-delà de la collaboration. Il est fondamental de soulever les problèmes de la ville, en particulier dans les zones les plus socialement vulnérables. Il peut également intervenir dans la maintenance des implémentations et dans le suivi de l’avancement des actions.
Alors, avez-vous réussi à comprendre comment participer au schéma directeur de votre ville ? Dites-nous ce que vous en avez pensé ici dans les commentaires !
