En mai 2023, la Chambre des députés a approuvé la demande urgente de PL de Marco Temporal dans la démarcation des terres indigènes, PL 490/07. Le PL est en débat depuis 2007 et, depuis lors, a suscité des controverses quant à sa constitutionnalité ou son inconstitutionnalité.
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Qu’est-ce que le Timeframe PL ?
Le projet de loi 490/07, ou PL do Marco Temporal, a été présenté par le député fédéral de l’époque, Homero Pereira, en 2007. Le PL visait à modifier la loi 6001, du 19 décembre 1973, qui déplace l’attribution de la démarcation des terres indigènes au Brésil au pouvoir législatif. Jusqu’à présent, ce processus relève de la responsabilité du pouvoir exécutif fédéral.
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En général, le projet de loi sur le cadre temporel détermine quelles terres sont des territoires autochtones. En ce sens, seulement terres occupées par les peuples d’origine le 5 octobre 1988date de promulgation de la Constitution fédérale de 1988, peut être considérée comme un territoire indigène.
Pour ça, il faut prouver qu’à la date de promulgation de la Constitution, ces terres étaient habitées sur une base permanente et ont également été utilisés pour des activités productives, la préservation des ressources environnementales, ainsi que pour la reproduction physique et culturelle.
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Depuis la présentation du projet de loi, en 2007, le PL a déjà accumulé 13 projets joints et, dans le dernier, il a reçu un texte substitutif présenté par le député Arthur Maia (União-BA).
L’attachement est un mécanisme qui permet le traitement conjoint de propositions sur des sujets identiques ou similaires, c’est-à-dire que lorsqu’une nouvelle proposition est présentée à la plénière, le Bureau de la Chambre détermine que la proposition la plus récente est jointe à la plus ancienne.
Mise à jour du nouveau texte fait le licence environnementale, c’est-à-dire qu’il autorise l’établissement d’explorations aquatiques, l’expansion du réseau routier, l’exploration d’énergies alternatives, les prospecteurs et les sociétés minières. La proposition impose que tout cela se fasse indépendamment de la consultation des communautés indigènes des régions ou de la Fondation nationale des peuples indigènes Funai (Funai).
De plus, le nouveau texte interdit l’extension des terres déjà délimitées C’est assouplit le contact avec les peuples traditionnels.
Après tout, quel est le cadre temporel et la thèse de l’Indigenato ?
La Constitution fédérale de 1988 garantit le droit des peuples indigènes à la terre, mais cette garantie a toujours fait l’objet de contestations et c’est dans ce contexte qu’intervient la thèse du Cadre temporel.
Marco Temporal était une action de la Cour suprême fédérale (STF) qui entend débattre de la revendication de propriété foncière par les peuples autochtones. Ainsi, l’action établit que seuls ceux qui occupaient déjà le territoire le 5 octobre 1988, soit le jour de la promulgation de la Constitution fédérale, auraient des droits sur la terre.
Dans l’article 231 de la Constitution fédérale, les terres indigènes sont définies comme celles qui étaient déjà occupées par les peuples traditionnels avant même la formation de l’État brésilien. La promulgation de la soi-disant Constitution citoyenne a été remarquable pour la reconnaissance des droits des peuples autochtones et, en ce sens, la préservation du territoire est liée à la préservation de sa culture et de ses valeurs.
En résumé, le territoire en question appartient en permanence à des peuples autochtones, qui sont autorisés à jouir exclusivement de leurs terres. C’est la proposition de la thèse d’opposition à la Marque Temporelle : la Thèse indigène.
La théorie de l’indigenato considère un droit des peuples autochtones sur les terres qu’ils occupent traditionnellement comme un droit inné et congénital qui précède la création même de l’État brésilien.
Impasses entre le Congrès et le STF
Dans la législation actuelle, le pouvoir exécutif fédéral qui est responsable de la démarcation des terres autochtonestandis que la PL du Cadre Temporel vise à modifier l’attribution des trois pouvoirs, en transférant la compétence au Pouvoir Législatif.
En mai 2023, la Chambre a approuvé une demande d’urgence dans le traitement du projet de loi, la proposition a été présentée par le député fédéral Zé Trovão (PL-SC). Lors du vote, il y a eu 324 voix pour, 131 contre et une abstention.
Lors de la session plénière de la Chambre, malgré l’approbation de l’urgence, il y a eu des protestations contre la décision. La députée fédérale Célia Xakriabá (PSOL-MG) a déclaré « Vous êtes des assassins de nos indigènes » et, peu après, s’est fait couper le micro. De plus, des affiches avec des phrases telles que « Le droit commun ne change pas la Constitution » ont été posées en plénière.
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L’objectif de la Chambre en approuvant le PL en urgence est d’anticiper le jugement du STF sur le sujet, prévu pour le 7 juin. La tendance du pouvoir judiciaire est de renverser la thèse.
Le projet de loi Marco Temporal a le soutien du Front parlementaire agricole (FPA), composé de 300 députés fédéraux. Le caucus ruraliste ne pense pas que le STF devrait « légiférer » sur la démarcation des terres autochtones.
Enfin, dans une session troublée et avec plusieurs protestations à travers le pays, la Chambre des députés a approuvé, le 30 mai 2023, par 283 voix pour et 155 contre, la PL 490/07.
Comment est la législation sur la démarcation des terres autochtones
Dans la législation actuelle, le processus de démarcation des terres indigènes passe par la Funai, qui utilise des critères techniques et juridiques dans les analyses de cas. Il appartient alors au Président de la République de ratifier ou non l’enregistrement demandé, par décret publié.
Si le PL du Cadre Temporel est approuvé, le processus sera entravé en raison de la limitation de la date d’occupation du territoire. Ainsi, en l’absence de preuve d’occupation du terrain à la date désignée comme impérative, le droit au terrain ne sera pas accordé.
Il n’y a qu’une exception: dans les cas où il peut être prouvé qu’à la date en question, il y avait des conflits physiques ou judiciaires sur le terrain, appelés «conflits de possession», le droit de délimiter le terrain sera accordé.
Arguments pour et contre la PL du Cadre Temporel
Le vote d’urgence du PL 490/07 a généré de grands affrontements parmi les députés de la Chambre. Parmi les arguments pour et contre, les positions par rapport au projet de loi mettent en évidence des intérêts différents.
Pour le député Zé Trovão (PL-SC), le projet de loi proposé réduire les conflits sur le terrain, c’est-à-dire qu’il mettrait fin à la guerre entre les peuples indigènes et les producteurs. Pour le député fédéral Arthur Maia, le scénario actuel est celui de insécurité juridique et permet aux peuples autochtones d’élaborer « auto-déclarations » pour la démarcation des terres autochtones.
L’auteur de la proposition affirme que la démarcation des terres autochtones, actuellement, dépasse les limites d’action et de compétence de la Funaicar il interfère avec les questions de:
- Droits individuels;
- Questions liées à la politique de sécurité nationale le long des frontières ;
- Politique environnementale;
- Thèmes liés à l’exploitation des ressources hydriques et minérales.
En outre, il allègue que la démarcation des terres est effectuée selon les critères subjectifs de la Funai.
De l’autre côté de la table, l’opposition prétend que le Le vote sur les délais est un pas en arrièreenvahit un sujet déjà en discussion au STF et que ce projet viole les droits des peuples autochtones. De plus, ils croient que le projet de loi est inconstitutionnel, viole les droits garantis par la Constitution fédérale C’est viole le principe de la séparation des pouvoirs.
La députée fédérale Jandira Feghali (PCdoB-RJ) a critiqué le vote d’urgence et a souligné que « cet agenda peut entraîner de très graves revers pour les droits et les réalisations des peuples historiquement discriminés ».
La présidente de la Funai, Joenia Wapichana prévient que « la PL 490/07 et les délais mettent en danger les droits des peuples autochtones » et déclare également lors d’une audition publique sur le sujet qui a eu lieu en mai 2023 à Brasilia que :
« En ce qui concerne Marco Temporal, c’est une machine à broyer l’histoire… il met fin à l’histoire, change toute l’histoire. Car depuis le 5 octobre 1988, il n’y a plus d’histoire ».
De plus, l’ONU considère que les peuples autochtones sont essentiels pour la préservation de l’environnement. Selon la FAO (Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture), environ 28 % de la surface terrestre mondiale, y compris les zones forestières les plus intactes et les plus riches en biodiversité, sont gérées par des peuples autochtones, des familles, des petits exploitants et des communautés locales.
Ces régions sont cruciales pour contenir les émissions de gaz et maintenir la biodiversité.
Alors, avez-vous réussi à comprendre les intentions du PL de Marco Temporal ? Laissez votre avis dans les commentaires !
