Le Brésil

Comprenez ce qu’est une clause de pierre et à quel point elle est importante!

Nous savons que les pays sont régis par des lois qui dictent la manière dont les citoyens doivent agir. Et au Brésil, ce n’est pas différent. Actuellement, l’ensemble des principales lois de notre pays se trouve dans la Constitution fédérale, en vigueur depuis 1988. Elle contient les principes du droit brésilien, de même que l’organisation administrative et politique, le fonctionnement des pouvoirs et d’autres questions.

Mais il convient de rappeler que presque tous ces dispositifs peuvent être reformulés par le Congrès national. C’est vrai que vous lisez – presque toutes! – c’est parce que la Constitution ne permet pas de rédiger des projets de loi sur tout, en particulier sur les soi-disant Clauses de pierre.

Ils sont au nombre de quatre: (1) La forme fédérative de l’État; (2) Le vote, droit, secret, universel et périodique; (3) Séparation des pouvoirs et (4) Droits et garanties individuels. Dans ce contenu, nous aborderons chacun d’entre eux, pourquoi ils sont pierreux et quel est le contexte et la pertinence d’ajouter ces thèmes à la Constitution brésilienne.

Tout d’abord, qu’est-ce qu’une clause de pierre?

En règle générale, les lois contenues dans la Constitution fédérale peuvent être modifiées par 3/5 des sénateurs et 3/5 des députés, cependant, elles doivent être votées deux fois dans chaque chambre. Cependant, cela ne s’applique pas à certaines clauses, qui ne peuvent jamais être modifiées / abrogées tant que la Constitution actuelle est en vigueur. Ce sont les clauses de pierre. Donc, en un mot, la clause Pétrea est ce qui ne peut pas être changé dans la Constitution.

Où les clauses de pierre devraient-elles exister?

Dans la Constitution elle-même, dans son article 60. On y trouve que:

t§ 4 L’amendement proposé pour supprimer:

I – la forme fédérative de l’Etat;

II – vote direct, secret, universel et périodique;

III – la séparation des pouvoirs;

IV – droits et garanties individuels.

Dans quel contexte ces clauses ont-elles été créées?

Au moment de la rédaction de notre dernière Constitution, le Brésil était sorti d’une dictature militaire (1964-1985), dans laquelle les droits – tels que la liberté et la défense contre les accusations – avaient été supprimés, le Congrès était fermé et il y avait des persécutions contre les opposants. Le pays vivait toujours dans une instabilité politique et économique, du fait que le Brésil était toujours dans un processus de redémocratisation, post-dictature.

Dans ce contexte, les mouvements sociaux se mobilisent pour réclamer des changements sociaux face à l’augmentation de la pauvreté et au grand endettement extérieur que traverse le pays. En outre, le mouvement «Diretas Já» faisait pression pour des élections libres pour tous.

Mais même avec des milliers de manifestants descendant dans la rue, les élections de 1985 ont été indirectes et ont choisi Tancredo Neves comme nouveau président. Tancredo, cependant, est mort avant même de prendre ses fonctions. Bientôt, ce fut à José Sarney – député de Tancredo- de prendre le contrôle du pays et de convoquer l’assemblée constituante pour rédiger une nouvelle Constitution.

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Cependant, le sentiment à l’époque était qu’une garantie était nécessaire pour la stabilité et la paix du pays tant que la Constitution était en vigueur. Ensuite, les parlementaires de 1988, à l’écoute des secteurs de la société et des experts, ont créé les clauses pierreuses comme des obstacles pour empêcher la Constitution de rendre possibles de futurs coups d’État. Ensuite, nous aborderons chacun d’entre eux.

I – Pourquoi est-il important de maintenir la forme fédérative de l’Etat?

La première clause pétrolière est celle qui empêche la création d’une loi contre le statut de fédération. Mais qu’est-ce que cette fédération? Il existe de nombreux concepts et théories, mais selon le professeur de droit constitutionnel, Rodrigo Padilha, la Fédération est une forme d’organisation étatique adoptée par le Brésil qui est formée par l’existence d’un pouvoir souverain – le syndicat, le gouvernement fédéral – et diverses forces politiques autonomes – des institutions telles que le législatif, le judiciaire, les organisations sociales.

Tout cela uni et respectant une Constitution générale, c’est-à-dire qu’il s’agit d’une interconnexion entre les gouvernements des États et le gouvernement fédéral (central) pour former un seul pays et garantir l’unité territoriale et la souveraineté.

Bref, la Fédération existe depuis la proclamation de la République en 1889 et, depuis lors, le pays a connu plusieurs problèmes de conflits internes. En 1988, les membres ont conclu un pacte fédératif – union, États et municipalités en font partie – comme une alliance durable et la dissolution est totalement interdite. Par conséquent, la clause pétrolière du fédéralisme sert à empêcher les États brésiliens de devenir des pays indépendants.

Si vous voulez en savoir plus sur le pacte fédératif, politisez! a une histoire sur.

II – Le droit de vote

De l’importance de la démocratie et de la grande conquête des droits, nous arrivons au point crucial: le vote direct, secret, universel et périodique. Passons à chacun d’eux:

Direct: c’est-à-dire sans interventions. L’électeur se rend aux urnes et vote pour le candidat de son choix. C’est au peuple de choisir les conseillers, les maires, les députés d’État, fédéraux, de district, les sénateurs, les gouverneurs et le président de la république. À l’époque de l’Empire, ce n’était pas le cas. Les élections ont été indirectes et divisées en deux étapes: dans la première, les citoyens qui ont voté ont choisi les électeurs; dans un deuxième temps, les électeurs ont choisi les députés et les sénateurs.

Secret: le vote est confidentiel et personnel. Pour éviter ce qui s’est passé dans le passé avec manipulation et confusion, comme dans la Première République où le vote était ouvert, ce qui a stimulé le vote licol et le coronelisme. Actuellement, les votes sont comptés et le montant reçu par chaque candidat est calculé, mais à aucun moment il n’est divulgué à qui chaque électeur a voté.

Universel: cela signifie qu’il n’y a pas de différenciation de genre, de classe sociale, de race. Cela n’a pas toujours été le cas. Dans la colonie brésilienne, seuls les hommes libres pouvaient voter. Dans l’Empire, il fallait avoir un revenu minimum pour choisir l’électeur et être électeur et les postes de député et de sénateur exigeaient un revenu élevé. Lorsque la République a été créée, il y a eu des changements, mais le vote n’était pas encore universel, les femmes de moins de 21 ans, les analphabètes et les autochtones ne pouvaient pas voter. À l’époque de Vargas, il y a eu des changements plus pertinents, y compris la création de la justice électorale, maintenant le vote féminin et secret est devenu légalisé, mais seules les personnes alphabétisées de plus de 21 ans pouvaient voter.

Périodique: il y a des périodes déterminées pour les élections – tous les 4 ans pour la plupart des postes politiques, avec le détail que les mandats des sénateurs durent 8 ans.

En bref, le vote est la garantie de la démocratie et de la participation populaire, de sorte que les électeurs ont trouvé plus viable de faire du droit de vote une clause de pierre et d’éviter ainsi tout abus ou suppression à l’avenir.

Un autre élément discuté en relation avec le vote est son caractère obligatoire. Le vote obligatoire n’est pas une clause de pierre, mais il a été compris comme le meilleur moyen de garantir que toute la société puisse voter de manière égale.

Dans le monde, seuls 24 pays obligent leurs citoyens à voter, dont le Brésil. Si cela dépendait des Brésiliens, ce serait différent. Le dernier sondage sur ce sujet a montré que 61% des électeurs sont contre le vote obligatoire. À propos du vote facultatif, il y a cet article de Politize!, Cela vaut la peine de le consulter. Les critiques disent que le vote facultatif éliminerait les plus pauvres et qu’ils ne sont pas conscients de leurs droits à la possibilité de choisir des représentants.

Vous voulez en savoir plus sur le vote au Brésil? Le Politize! a une belle histoire.

III – Personne ne met la cuillère au pouvoir des autres

Le système des trois pouvoirs est la troisième clause de pierre et aussi l’un des principes de la Constitution, prévu à l’article 2. Les trois pouvoirs: exécutif, législatif et judiciaire sont indépendants et harmonieux les uns avec les autres, et ne doivent pas interférer avec chacun autre.

Vous pouvez accéder à notre infographie sur la séparation des trois pouvoirs ici!

En théorie, le Législatif: crée et modifie des lois qui, dans ce cas, peuvent interférer avec d’autres pouvoirs, mais de manière légale; O Exécutif, comme son nom l’indique, exécute les lois adoptées au Congrès, crée les meilleures stratégies pour les mettre en pratique et le Judiciaire surveille les lois juge ceux qui ne les obéissent pas ou ne les transgressent pas. C’est ainsi que cela doit être et en harmonie entre les trois pour éviter les conflits et les échanges de troc.

Chaque pouvoir est donc indépendant pour remplir ses fonctions, organiser ses questions administratives, organiser des appels d’offres publics pour pourvoir les postes vacants et approuver ses lois de finances et garantir la transparence et l’accès à l’information.

Cette clause existe précisément pour éviter les problèmes et les tentatives de détournement de fonds. Les membres du Congrès de 1988 ont conçu cet obstacle, précisément parce que peu de temps avant le Congrès avait été fermé par l’exécutif – alors sous le commandement de la dictature – et que le pouvoir judiciaire était limité.

IV – Droits individuels et garanties

La quatrième et dernière clause pétrolière est celle qui inclut la garantie que presque tous nos droits ne seront pas éteints. Les droits individuels ou de première génération sont ceux qui fournissent les bases pour les citoyens, tels que la liberté d’aller et venir, la liberté d’expression, le travail libre, la santé et l’éducation et le salaire minimum.

La Constitution de 1988 les a garantis et plus encore, c’est pourquoi elle est considérée comme l’une des plus expressives en ce qu’elle a écrit plusieurs droits et devoirs au citoyen. De l’avis des électeurs, le pays ne pouvait pas permettre que des abus contre les droits individuels se reproduisent, c’est pourquoi ils ont créé cette clause. Des thèmes tels que la peine de mort font partie de cette clause de pierre et ne peuvent pas être modifiés.

La Constitution vise à protéger la dignité de la personne humaine, établissant ainsi les mesures maximales pour garantir les droits. De cette façon, il existe un principe appelé Irrétroactivité de la loi pénale, où la loi n’affecte pas les faits survenus avant son entrée en vigueur. En d’autres termes, une nouvelle loi n’est valable que pour des actes ultérieurs et non antérieurs, aucune loi qui alourdit la peine ou qui est plus sévère pour le défendeur ne peut être rétroactive.

Ainsi, si une nouvelle loi augmente la peine pour un crime donné, elle n’affectera pas qui purge déjà une peine, c’est-à-dire que les années que la nouvelle loi peut stipuler ne seront pas comptées dans les crimes qui ont déjà été commis.

Une autre caractéristique est qu’une nouvelle loi qui profite au défendeur ou qui réduit la peine d’un crime ne porte pas atteinte à la clause Pétrea. Dans ce cas, cette loi peut être appliquée aux cas antérieurs.

Lisez aussi: qu’est-ce que la garantie pénale?

Considérations finales

D’après ce qui a été discuté, deux points principaux concernant les clauses pétrolières sont perçus. Le premier concerne le sentiment de méfiance vis-à-vis de la situation politique qui a conduit les électeurs, en 1988, à freiner le pouvoir de créer des lois. On ne savait pas si la nouvelle constitution suffirait à elle seule à garantir la stabilité du pays et à empêcher l’abus de l’un de ses pouvoirs.

La seconde est que le bien-être et le droit à la participation populaire doivent avoir une condition de spécialité. De cette manière, tout autre gouverneur / parlementaire à l’avenir concernant la protection de la Constitution de 1988 ne pourrait pas changer certaines règles car il ferait face aux deux dernières clauses: le vote obligatoire, direct, secret, universel, périodique et tout autre droit individuel.

De nombreux projets de loi actuellement défendus sont impossibles à réaliser en raison des clauses de pierre. La seule façon d’avoir une chance est d’avoir une nouvelle constitution, ce à quoi on ne pense pas pour le moment. L’actuel est encore jeune, il n’a que 31 ans, une période qui ne suffit pas pour corriger les dégâts des dernières décennies.

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LES RÉFÉRENCES

Champ d’application juridique: droits individuels et garanties comme clauses de pierre de CRFB / 88 et impossibilité de réduire l’âge de la responsabilité pénale

Plateau: Constitution fédérale

DireitoNet: Fédération

JusArticles: Fédération

ElPaís: pourquoi est-il obligatoire de voter au Brésil?

Politiser: Pacte fédératif

Politiser: histoire du vote au Brésil

Politiser: vote facultatif

Voir. Datafolha: 61% sont contre le vote obligatoire, bonne nouvelle

Champ d’application juridique: droits individuels et garanties



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