De même, le Président de la République dispose d’un Carte d’entreprise?
Il est possible que vous ayez quelques curiosités sur son fonctionnement, qui peut l’utiliser, quelle est la limite disponible pour les dépenses. De nombreuses questions peuvent se poser à ce sujet, notamment sur la diffusion de ces données !
Le dernier président, Jair Bolsonaro (PL) a vu ses données publiées par la loi sur l’accès à l’information (LAI) et des questions concernant la utilisation de la carte d’entreprise du gouvernement fédéral émergé de cela.
Pour qu’il n’y ait plus de doutes, politisez ! répondra à quelques questions fréquemment posées sur le sujet dans ce texte !
Voir aussi : Transparence des données publiques : quelques initiatives
1. La carte d’entreprise a-t-elle toujours existé ?
LES Carte de paiement du gouvernement fédéral (CPGF)Communément appelé Carte d’entreprisea été créé sous le mandat de Fernando Henrique Cardoso (1995-2003) et approuvé par le ministère des Finances en 2002. Son idée était de remplacer l’utilisation des chèques, en apportant plus d’agilité, de contrôle et de modernité dans la gestion des ressources de l’administration publique fédérale.
Cette « carte d’entreprise » est émise au nom du Unité de gestion, avec l’identification du titulaire qui sera responsable de l’utilisation de la carte. Ce mode de paiement utilisé par le gouvernement fonctionne comme une carte de crédit, mais avec des limites et des règles spécifiques.
Certaines lois définissent les règles d’utilisation, telles que le décret n° 5355 de 2005 et le décret n° 6370 de 2008.
2. Seul le président peut-il utiliser cette fonctionnalité ?
Il n’y a pas que le Président de la République qui peut utiliser cette carte ! Un certain nombre d’employés peuvent avoir accès à cette ressource publique. Selon les décrets, à l’art. 1er stipule que :
« Le CPGF est un instrument de paiement, émis pour le compte de la cellule de gestion et opéré par un établissement financier agréé, utilisé exclusivement par le porteur qui y est identifié, dans les cas indiqués dans un acte spécifique de l’autorité compétente, en respectant les limites du présent décret.”
Donc, le président est titulaire de la carte, mais d’autres personnes, préalablement autorisées, peuvent effectuer les achats nécessaires. Tout fonctionnaire de chaque agence/département de l’Etat, responsable de la gestion des dépenses du département, peut l’utiliser sur présentation d’une justification et d’une preuve de la nécessité de son utilisation.
Le nom attribué aux personnes habilitées à procéder à l’exécution financière est Agent fourni. Ce fonctionnaire sera chargé de conservation et utilisation de la cartetout comme le responsabilité qui doit être effectué à la fin de la période d’utilisation.
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3. Comment fonctionne l’utilisation de la carte entreprise ?
Un contrat est signé entre le syndicat et la compagnie de carte de créditde sorte que la carte d’entreprise est opérationnalisée avec certaines conditions définies par l’entreprise.
Contrairement au fonctionnement de la carte de crédit utilisée par la population, la carte du président ne peut pas être facturée pour les frais d’adhésion et d’entretien, les rentes ou tout autre frais. Cette règle a été définie par l’Ordonnance 41/2005 du Ministère du Plan.
Un autre détail important est que chaque administration publique peut adhérer à ce contrat.
4. Le président peut-il acheter quelque chose avec cette carte ?
En fait, ce n’est pas comme ça…
La carte ne doit être utilisée que pour des achats pouvant être classés comme Fournitures de fondsc’est-à-dire imaginez quelque chose comme une avance accordée au serveur pour le paiement de ses propres dépenses.
Lire la suite: Budget public : comment est-il défini ?
Attention : il contient un délai d’utilisation et un justificatif de ces dépenses. La durée totale du processus est de 120 jours, soit :
- 90 jours à compter de la date de signature de l’acte d’octroi pour l’application du recours ;
- 30 jours à compter de la fin de la période de demande de reddition de comptes.
Le Fonds d’Approvisionnement ne dispose pas d’autorisation d’exécution budgétaire et financière comme les communes. Malgré sa concession caractère exceptionnelle gouvernement fédéral informe que l’appel est toujours régi par les principes de l’administration publique : légalité, impersonnalité, moralité, publicité et efficacitéaussi bien que principe d’isonomie et le acquisition la plus avantageuse pour l’administration publique.
Mais alors quels produits peut-on acheter ?
Certains des exemples d’utilisation les plus courants sont : la réparation, la conservation, l’adaptation, l’amélioration ou la récupération de biens meubles ou immeubles, les services graphiques et photographiques, la fabrication de timbres, la fabrication de clés, etc. Les dépenses de voyage et de nourriture en service sont également couramment utilisées.
De plus, les dépenses de décorations, de fleuristes, d’événements, de publications, de livres, entre autres, qui sont financées par le Financement, ne seront considérées éligibles que lorsqu’il est démontré :
- Le petit montant, c’est-à-dire les dépenses qui sont dans la limite établie par la loi ;
- Le caractère exceptionnel de l’achat ;
- L’impossibilité et/ou l’avantage de ne pas effectuer l’achat de la manière habituelle (enchères, virements bancaires, etc.) ;
- Les cas dans lesquels les dépenses doivent être confidentielles, telles que celles effectuées par les agents lors de l’enquête sur les irrégularités ;
- L’intérêt public.
Si ces exigences ne sont pas remplies ou si ces dépenses surviennent fréquemment, il ne sera pas possible de garantir le financement par Financement, car il n’y aura pas d’exceptionnalité dans les acquisitions.
Et qu’est-ce qui ne s’achète pas ?
Il n’y a pas de norme définie ou de jurisprudence consolidée à la Cour fédérale des comptes – TCU qui réponde à cette question, cependant, le contrôleur général de l’Union conseille qu’une interprétation rigoureuse des décrets soit effectuée et qu’une conduite prudente soit menée quant à leur utiliser.
Cela signifie que les dépenses dans les restaurants, les événements, les achats de denrées alimentaires, entre autres, ne devraient pas être financées fréquemment par le financement.
5. Quelle est la limite de la carte du président ?
Il incombe au ministère des Finances d’établir les limites d’utilisation de la carte d’entreprise et celles-ci sont décrites dans l’ordonnance n° 95/2002. Comme mentionné à l’art. 1, l’octroi de la fourniture de fonds est limité à :
- I – 5% (cinq pour cent) du montant établi au point « a » du point « I » de l’art. 23, de la loi 8666/93, pour l’exécution de travaux et services d’ingénierie ;
- II – 5% (cinq pour cent) du montant établi au point « a » du point « II » de l’art. 23, de la loi susmentionnée, pour les autres services et achats en général.
- § 1 Lorsque le mouvement de l’approvisionnement en fonds est effectué par le biais de la carte de crédit d’entreprise du gouvernement fédéral, les pourcentages établis aux points I et II du présent article sont modifiés à 10% (dix pour cent).
- § 2° L’acte juridique accordant la fourniture de fonds indique l’utilisation du système de paiement, lorsqu’il est effectué au moyen de la carte de crédit d’entreprise du gouvernement fédéral.
- § 3° A titre exceptionnel, sur décision de l’autorité ministérielle et sous réserve que le besoin soit caractérisé par un arrêté motivé, des apports de fonds peuvent être consentis pour des montants supérieurs à ceux prévus au présent article.
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Ainsi, concernant les conditions de réalisation de la Mise à Disposition des Fonds :
- Elle doit faire face aux petites dépenses, c’est-à-dire celles dont la valeur ne dépasse pas le plafond défini par l’Ordonnance MF n° 95/2002, comme indiqué dans le tableau ci-dessous :
- Il doit faire face aux dépenses occasionnelles, telles que : les déplacements, les prestations particulières qui nécessitent un règlement immédiat, sauf en cas de paiement des billets et per diems des serveurs.
Tout montant qui devient disponible au-delà des limites fixées doit être autorisé par le Ministre d’Etat — qui est chargé du Plan, des Finances, du Budget et de la Gestion — autre autorité de niveau hiérarchique équivalent, à condition que le besoin soit présenté dans un arrêté motivé.
6. Combien chaque président a-t-il dépensé ?
Le portail de transparence du contrôleur général de l’Union publie des informations sur les dépenses effectuées sur la carte de paiement du gouvernement fédéral (CPFG). Il est possible d’y retrouver les dépenses de tous les présidents de la République à partir de 2003.
En janvier 2023, les détails des dépenses engagées par l’ancien président Jair Bolsonaro ont été rendus publics, à la demande de la Ficam Sabendo par le biais de la loi sur l’accès à l’information (LAI). Le Secrétariat général de la Présidence de la République a mis à disposition les informations et les données montrent que les dépenses comprennent des dépenses telles que : 8,6 000 R$ en crème glacée, 10,5 millions de R$ dans les hôtels, 362 000 R$ dans une seule boulangerie, entre autres. .
Vous trouverez ci-dessous une liste des dépenses totales des présidents depuis 2003 :
- Loula (2003-2006) : 22 millions;
- Loula (2007-2010) : 21,9 millions;
- Dilma Rousseff (2011-2014) : 24,5 millions;
- Dilma Rousseff (2015-2016) : 7,1 millions;
- Michel Temer (2016-2018) : 11,6 millions;
- Jair Bolsonaro (2019-2022) : 27,6 millions.*
*Ce montant a été publié par le Secrétariat général du gouvernement le 6 janvier 2023, mais sur le portail de la transparence, ce montant dépasse la valeur de 75 millions BRL. La différence d’informations s’est produite parce que les feuilles de calcul ont été publiées en réponse à la demande de l’agence via le LAI, cependant, on ne sait pas si les dépenses détaillées concernent uniquement le président et son équipe de sécurité ou si elles incluent des dépenses d’autres organismes, tels que secrétariats (GSI – Bureau de la sécurité institutionnelle et Abin – Agence brésilienne de renseignement). Les données du Portail Transparence sont ventilées selon les différentes instances, contrairement au tableur du Secrétariat général.
Lire la suite: Qu’est-ce que le portail de la transparence ?
7. Quelles sont les normes qui définissent ces règles ?
Le contrôleur général de l’Union fournit ces informations et d’autres dans un livret sur l’approvisionnement en fonds et la carte de paiement, dans ce document, vous trouverez le texte complet de ces règlements. Ainsi, les normes qui définissent les règles du jeu sont :
- Loi nº 4.320, du 17 mars 1964, art. 68 et 69 ;
- Décret-loi n° 200 du 23 février 1967, art. 74, 77, 78, 80, 81, 83 et 84 ;
- Décret n° 93.872, du 23 décembre 1986, art. 45 à 47 ;
- Décret n° 5355 du 25 janvier 2005 ;
- Décret n° 6 370 du 1er février 2007 ;
- Ordonnance n° 95 MF, du 19 avril 2002 ;
- Ordonnance n° 41 MP, du 7 mars 2005, et ses amendements ;
- Ordonnance n° 01 MP du 4 janvier 2006 et Ordonnance n° 44 MP du 14 mars 2006) ;
- Transaction manuelle SIAFI Code CONMANMF 02.11.21, mis à jour.
Alors, avez-vous réussi à comprendre comment ça marche et à quoi sert la carte corporate du président ? Dites-nous dans les commentaires ce que vous en avez pensé !
