Savez-vous ce qu’est le fédéralisme ? Pays, État ou système fédéral ? Dans le monde, les États sont généralement divisés en deux grands groupes : les pays fédéraux et les pays unitaires. Le système fédératif est très discuté en science politique, car, pour certains chercheurs, le fédéralisme est meilleur pour les politiques publiques et pour la population d’un pays, tandis que, pour d’autres chercheurs, il est pire.
en fait, le le fédéralisme peut être bon ou mauvais, et cela dépend du contexte interne pays, il n’y a donc pas de consensus sur ce sujet. C’est très important d’avoir des connaissances sur le fédéralisme parce que notre pays, le Brésil, est un système fédératif, et cela influence directement les politiques publiques et nos vies.
Par conséquent, dans ce texte, vous apprendrez ce qu’est le fédéralisme, comment il est né, ses principales caractéristiques, les possibilités et les difficultés des pays fédérés.
Après tout, qu’est-ce que le fédéralisme ou l’État fédéral ?
Le fédéralisme est la façon dont un pays se divise politiquement, c’est-à-dire qu’il existe une division du pouvoir politique entre le gouvernement central et le(s) gouvernement(s) infranational(aux). Par gouvernement central, on entend le gouvernement fédéral, qui est dirigé par le président, tandis que les gouvernements infranationaux sont les États, les provinces, les départements et les municipalités, dirigés respectivement par des gouverneurs et des maires.
Les États fédéraux sont donc composés de deux ou trois paliers de gouvernement opérant sur le même territoire🇧🇷 Cette division des pouvoirs signifie qu’un gouvernement empêche un autre d’exercer un pouvoir abusif, car dans l’État fédératif, il existe des règles prévues par la Constitution qui doivent être respectées par tous les niveaux de gouvernement.
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En raison de la répartition des pouvoirs, les États fédéraux sont souvent classés comme décentralisés. La décentralisation signifie que les ressources, les responsabilités et le pouvoir de décision sont transférés aux gouvernements infranationaux.
Ceci, cependant, n’est pas une règle dans le fédéralisme, car il y a des pays fédéraux plus centralisés, tandis que d’autres sont plus décentralisés. Par conséquent, définir le fédéralisme comme un système décentralisé est incorrect.
L’Argentine, par exemple, est un État fédératif avec deux niveaux de gouvernement, le central, composé du président, et les gouvernements provinciaux, composés de gouverneurs provinciaux.
Le Brésil, en revanche, est composé de trois niveaux de gouvernement, fédéral, étatique et municipal., composées respectivement du président, des gouverneurs et des maires. D’autres exemples de pays fédéraux sont l’Allemagne, le Canada, le Mexique, la Suisse, etc.
Bien que les différents niveaux de gouvernement des pays fédérés aient leur autonomie et leur pouvoir politique, ils agissent en dépendance les uns des autres, car les responsabilités politiques peuvent être communes ou exclusives, et les deux nécessitent une coordination et une coopération entre les différents niveaux de gouvernement. Le fédéralisme est donc un système complexe de répartition des pouvoirs.
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Comment est né le fédéralisme ?
Le premier pays fédéral enregistré est les États-Unis, l’une des premières républiques constitutionnelles du monde moderne. Avant, cependant, le pays était formé par l’Union qui réglementait les relations entre les 13 anciennes colonies, cependant, l’Union s’est avérée inefficace dans l’administration des ressources et dans la réglementation du commerce.
Le pays est alors devenu un État fédératif avec une constitution qui partageait la souveraineté entre les gouvernements central et étatique. Cette nouvelle forme d’État avait des objectifs tels que :
- Éviter la tyrannie du gouvernement central et renforcer l’union des 13 colonies, qui sont devenues les 13 États ;
- Résoudre le problème des factions entendues comme des groupes formés par des minorités ou des majorités qui cherchaient à satisfaire leurs intérêts contraires aux droits ou intérêts collectifs de la population ;
- Promouvoir la participation politique de la population ;
- Créer de bons gouvernements en les rapprochant des citoyens ;
- Préserver et aborder le multinationalisme et le multiculturalisme avec des politiques nationales et locales.
Le fédéralisme nord-américain est alors devenu un modèle de cette forme d’État et une référence dans ce domaine d’étude.
Selon une enquête réalisée par l’École nationale d’administration publique (Enap) en 2017, on estime qu’environ 30 pays dans le monde sont fédérés, ce qui englobe environ 40 % de la population mondiale.
Pourquoi le fédéralisme peut-il être bon ?
Un système fédératif peut être la forme idéale d’un État pour plusieurs raisons, parmi lesquelles, lorsque le pays a un nombre élevé de population et une grande extension territoriale, il est donc Il faut plus d’un palier de gouvernement pour répondre au grand nombre de demandes dans ce pays.
Un fédéralisme décentralisé peut être le modèle idéal pour les gouvernements infranationaux pour répondre directement aux demandes locales avec les politiques nécessaires, car chaque État ou municipalité a des problèmes spécifiques à résoudre, ce qui nécessite des politiques locales en fonction des besoins. Pendant ce temps, le gouvernement central agit en tant que coordinateur des actions des gouvernements infranationaux.
Une Le fédéralisme centralisé, cependant, peut être le modèle idéal lorsque tous les États, provinces et municipalités ont les mêmes exigences. et les ressources pour les servir sont rares.
Ainsi, le pouvoir politique est concentré au sein du gouvernement central, qui prend les décisions politiques, distribue les ressources et assigne des tâches aux gouvernements infranationaux. Il est important de noter, cependant, que le Le fédéralisme centralisé est différent d’un État autoritaire ou tyran🇧🇷
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Et, d’un point de vue démocratique, le fédéralisme renforce la démocratie, car il empêche le pouvoir concentré au sein du gouvernement national d’aboutir à l’autoritarisme et à la tyrannie, car il existe des gouvernements infranationaux qui ont le pouvoir de limiter les actions du gouvernement central.
En outre, le fédéralisme renforce la démocratie car les gouvernements infranationaux sont plus proches des citoyens et répondent aux demandes locales spécifiques tout en préservant la diversité culturelle, ethnique et religieuse.
Contrairement à un gouvernement central qui met en œuvre des politiques standard dans tout le pays, sans tenir compte des diversités. Ce n’est pas parce que le gouvernement central est mauvais, mais parce que c’est un grand défi pour un gouvernement unique de gérer un grand pays pluriel.
Pourquoi le fédéralisme peut-il être mauvais ?
Comme indiqué précédemment, il n’y a pas de consensus sur la question de savoir si le fédéralisme est bon ou mauvais, car si ce système a des points très positifs, il y a encore des points négatifs.
Le fédéralisme repose sur deux principes fondamentaux : la coordination et la coopération entre tous les niveaux de gouvernement. On attribue généralement au gouvernement central le rôle de coordonner les gouvernements infranationaux afin qu’ils agissent de manière organisée dans la résolution des problèmes.
La coopération, en revanche, est le rôle de tous les niveaux de gouvernement, car il est essentiel que tous coopèrent pour qu’ensemble, ils puissent également résoudre les problèmes existants.
Cependant, la coordination et la coopération entre les niveaux de gouvernement peuvent être des défis majeurs, car le président, les gouverneurs et les maires des États ou des provinces, sont politiquement alignés, car ils peuvent appartenir à des partis politiques d’opposition et avoir des idéologies différentes.
Ainsi, les relations entre les niveaux de gouvernement deviennent faibles et même conflictuelles, ce qui rend difficile la coordination et la coopération entre eux et affecte négativement les politiques d’un pays.
Dans le fédéralisme, il y a encore les joueurs de veto, ou des acteurs avec droit de veto, c’est-à-dire que, selon ce qui est prévu par la Constitution, les gouvernements infranationaux ont un droit de veto et, par conséquent, peuvent opposer leur veto aux politiques du gouvernement central, ce qui empêche le gouvernement central de mettre en œuvre de nouvelles politiques pour résoudre les problèmes, et cela peut également entraîner des conflits entre les niveaux de gouvernement.
Fédéralisme et lutte contre la pandémie de COVID-19
Comme le fédéralisme est un système avec plusieurs caractéristiques qui peuvent être différentes d’un pays à l’autre et qui peuvent ou non être appropriées aux politiques d’un pays, les systèmes fédéraux ont été beaucoup discutés en ce qui concerne la lutte contre la pandémie de COVID-19.
Cette discussion a eu lieu parce qu’il n’y a même pas de consensus sur le fait que le fédéralisme est adéquat pour faire face à la crise sanitaire en raison des différents niveaux de gouvernement agissant sur le même problème de manière centralisée ou décentralisée, coordonnée et coopérative,
Cette discussion était également due à certains cas où, sous le fédéralisme, il y avait des conflits entre les différents niveaux de gouvernement, des chevauchements de politiques, des désaccords sur la mise en œuvre de mesures telles que l’isolement social et la fermeture d’activités non essentielles.
Le fédéralisme est donc un système qui a des caractéristiques fondamentales, cependant, chaque État peut attribuer d’autres caractéristiques distinctes à son modèle de fédéralisme – centralisation, décentralisation, coopération, coordination, conflit, etc. Les systèmes fédératifs sont discutés, analysés au cas par cas. au cas par cas, en préservant leurs particularités.
Alors, quelle est votre opinion sur le fédéralisme ou les pays fédéraux ?
Références:
- ARRETCHE, Marta. États fédéraux et unitaires : une dichotomie qui révèle peu. Revue sociologie et politique, 2020.
- ARRETCHE, Marta. Mythes de la décentralisation : Plus de démocratie et d’efficacité dans les politiques publiques ? Revue brésilienne des sciences sociales : RBCS, 2019.
- ENAP – École Nationale d’Administration Publique. Introduction au fédéralisme et au fédéralisme fiscal au Brésil. Énap, 2017.
- NADER, Esteban; FUCHS, Marie-Christine. Covid-19 et États en action : une étude constitutionnelle comparative entre les pays fédéraux et non fédéraux, 2021.
- RODDEN, Jonathan. Fédéralisme et décentralisation dans une perspective comparée : sur les significations et les mesures. Journal de sociologie et politique, 2005.
- SOARES, Marcia Miranda ; MACHADO, José Angelo. Fédéralisme et politique publique🇧🇷 1 éd. Brasilia : Enap, 2018.
