Fenêtre de parti : quand les politiciens peuvent-ils changer de parti ?

Fenêtre de fête
17/04/2016- Brasilia- DF, Brésil. Photo : Antonio Augusto/ Chambre des députés

Avez-vous déjà pensé à qui détient le mandat lorsque vous votez lors d’une élection : le candidat ou le parti ? Eh bien, ce n’est pas une question si simple à répondre et c’est à cause de cela qu’en 2016, le « fenêtre de fête » par Amendement constitutionnel n° 91 qui a changé la Constitution fédérale.

Mais qu’est-ce que ça veut dire? Dans ce texte, politisez ! explique ce qu’est la « fenêtre partisane » et pourquoi elle a un impact important sur la scène politique brésilienne.

Comment est née la « fenêtre de la fête » ?

En 2007, le PPS, le PSD et le DEM ont déclenché le Tribunal fédéral réclamant les mandats de 23 députés fédéraux qui ont quitté leur parti pour rejoindre d’autres partis. Les partis se sont appuyés sur l’idée que les mandats appartiennent aux partis et non aux candidats. Les parlementaires ont fait valoir que la Constitution ne prévoit pas la déchéance du pouvoir pour infidélité.

En effet, selon l’art. 55 de la Constitution,

Un député ou un sénateur perd son mandat :
I – qui enfreint l’une des interdictions établies à l’article précédent ;
II – dont la procédure est déclarée incompatible avec le décorum parlementaire ;
III – qui fait défaut d’assister, à chaque session législative, au tiers des séances ordinaires de la Chambre à laquelle il appartient, sauf permission ou mission autorisée par elle ;
IV – qui perdent ou voient leurs droits politiques suspendus;
V – lorsqu’arrêté par le Tribunal électoral, dans les cas prévus au présent Constitution;
VI – qui subit une condamnation pénale dans une condamnation définitive et sans appel.

Or, à l’époque, le STF avait compris que les mandats électifs proportionnels – ce qui est le cas des conseillers et des députés – appartenaient au parti. En effet, dans le système électoral proportionnel, les sièges à la Chambre législative sont répartis par parti sur la base du calcul du quotient électoral.

Si vous souhaitez mieux comprendre le fonctionnement de l’élection des conseillers et adjoints, consultez nos contenus sur les sujets !

Ainsi, le Tribunal supérieur électoral (TSE) a réglementé la décision du Suprême dans le Résolution n° 22 610. En ce sens, il a établi quatre cas où le transfert d’un parti n’entraîne pas la perte du mandat parlementaire. Sont-ils:

  • constitution ou fusion d’un parti
  • création d’un nouveau parti
  • changement substantiel ou déviation répétée du programme du parti
  • grave discrimination personnelle

Après tout, qu’est-ce qu’une fenêtre de fête ?

L’année 2016 a été importante en termes d’évaluations de projets pour le réforme politique. Parmi les thèmes du projet figurait l’idée d’ouvrir une «fenêtre de parti» (ou fenêtre de migration de parti).

La fenêtre des partis est une période de 30 jours pendant laquelle les parlementaires peuvent changer de parti sans courir le risque de perdre leur mandat..

En 2016, la fenêtre de migration des partis a eu lieu entre le 19 février et le 19 mars, et au moins 71 députés ont déménagé.

Mais quel a été l’impact de ces mouvements sur la Chambre des députés à cette époque ? Comprenons.

Quels ont été les changements dans le paysage politique ?

Dans une période de crise politique évidente, le fragmentation du parti – c’est-à-dire le nombre excessif de partis politiques – dans le Pouvoir Législatif peut être un gros problème, surtout quand on vérifie les difficultés dans les relations entre le Pouvoir Exécutif (Gouvernement) et le Pouvoir Législatif (Parlement).

En ce sens, à ce moment-là, le parlement brésilien a décidé de proposer un amendement à la Constitution, afin de permettre de changer de parti sans perdre le mandat, afin d’essayer, entre autres, de rechercher une plus grande unité en politique.

Comme nous l’avons vu dans d’autres textes sur les partis politiques, nous savons déjà qu’ils sont d’une importance unique pour canaliser les demandes de la société – qui sont nombreuses – et permettre la production de lois visant à l’exécution des politiques publiques par le pouvoir exécutif.

Dans le cadre de la « fenêtre des partis », ce grand nombre de partis est perçu comme un problème pour la gouvernabilité du pays et, par conséquent, la possibilité de changer de parti serait un moyen de décomplexer les articulations politiques.

Nouveaux blocs politiques formés en 2016

En raison de cette relation difficile, nous avons constaté des changements importants dans les bancs de plusieurs partis qui, en plus de gagner ou de perdre des parlementaires, se sont regroupés en blocs, comme ce fut le cas du PP, du PSC et du PHS, qui ont gagné en force.

Par exemple, le PTB – bien qu’il ait perdu des parlementaires – a rejoint les trois autres partis en un seul bloc parlementaire – le plus important à la Chambre des députés, avec 89 députés.

La fenêtre partisane a également permis de créer deux autres puissants blocs d’opposition au gouvernement Dilma au cours de cette année électorale.

Bien que le PROS ait perdu des parlementaires, en se joignant au PR et au PSD, il a formé le deuxième plus grand bloc parlementaire à la Chambre des députés, avec 78 députés. Il y a aussi le troisième plus grand bloc à la Chambre, formé par les partis PMDB et PEN, qui compte 68 parlementaires, et un autre bloc pertinent formé par les partis PRB, PTN, PT do B et PSL, qui compte 40 parlementaires.

Voir aussi : que fait un député fédéral ?

Et quelle est l’importance de ces blocs pour le jeu politique ?

Ces blocs ont une importance stratégique énorme pour le jeu politique, car ils représentent des alliances entre deux ou plusieurs partis politiques qui commencent à agir ensemble, c’est-à-dire que les blocs voient leur force augmentée au moment du vote et ont un chef en commun, ce qui facilite formulation politique.

Dans le cas du présidentialisme de coalition brésilien, les blocs peuvent représenter à la fois une menace et un avantage pour le gouvernement, aidant ou rendant plus difficile la gouvernance.

Les partis d’opposition au gouvernement ont obtenu des gains importants, en particulier avec la création de blocs parlementaires. Le PT et le PMDB n’ont pratiquement pas changé, ayant finalement continué avec le même nombre de parlementaires. Si la base a subi quelques pertes, elle a eu un poids pertinent lors du processus de vote du destitution de la présidente Dilma.

Migration partisane en 2019 : le cas du PSL

En 2019, la « fenêtre du parti » a de nouveau été un enjeu sur la scène politique brésilienne. L’histoire a commencé avec l’action de la police fédérale contre le député et président du PSL, Luciano Bivar, dans l’enquête sur « l’affaire des oranges ». L’opération a été déclenchée par le soupçon que le parti avait fraudé l’application des ressources destinées aux candidates.

Dès lors, les relations du parti avec le président Jair Bolsonaro – qui était déjà usé – est entré en crise. Ceci parce que, selon le procureur du président, La permanence de Bolsonaro au PSL dépendait des mesures adoptées par le parti – Bolsonaro a déjà demandé un audit des comptes de la dernière campagne électorale.

Outre Bolsonaro, d’autres parlementaires du noyau politique du PSL ont menacé de quitter le parti. La grande question, cependant, est liée à la « fenêtre de la fête » – après tout, la prochaine pause ne serait que six mois avant les élections de 2022. Ainsi, afin de ne pas perdre les mandats, le groupe dissident a envisagé d’autres options dans lesquelles le changement de parti serait considéré comme une « juste cause », parmi lesquelles déclarer une déviation du programme du parti précisément à cause de l’opération déclenchée par la police fédérale .

Vous voulez en savoir plus sur ce sujet ? Consultez notre article sur fidélité au parti.

Fenêtre de migration des partis aux élections de 2022

Selon le calendrier électoral 2022, la période de fenêtre de fête s’étend du 3 mars au 1er avril 2022dans lequel les élus politiques peuvent changer de parti sans pénalité.

Restez à l’affût pour savoir quels parlementaires changeront de parti durant cette période !

Avez-vous pu comprendre ce qu’est une « fenêtre de parti » et comment elle affecte le scénario politique brésilien ? Laissez votre avis sur la question dans les commentaires !

LES RÉFÉRENCES:
Publié initialement le 28 mars 2016. Dernière mise à jour le 2 mars 2022.

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