Le Brésil

Fonds électoral vs fonds des partis: quelles sont les différences

une urne électronique. Contenu sur le Fonds du Parti et le Fonds électoral.

2020 est l'année de Élections municipales et, avec cela, les termes «Fonds électoral» et «Fonds du Parti» sont cités assez fréquemment dans les médias.

Mais savez-vous ce qu'est chacun de ces fonds?

Au Brésil, nous avons actuellement 33 partis politiques enregistrés auprès de la justice électorale, et ces partis disposent de 2 sources de fonds publics qui peuvent être utilisées pour financer les campagnes électorales de leurs candidats: o Fonds de financement de la campagne spéciale (FEFC), mieux connu sous le nom de Fonds électoral; C'est le Fonds spécial d'assistance financière aux partis politiques, mieux connu sous le nom de Fonds du Parti.

Dans cet article, nous expliquerons le fonctionnement de chacune de ces sources de fonds publics et en soulignerons les principales différences.

Fonds du parti

Créé en 1995, par la loi nº. 9 096 du 19 septembre 1995, le Fonds des partis était, pendant de nombreuses années, la seule source de fonds publics dont disposaient les partis politiques pour financer la campagne de leurs candidats.

En plus de pouvoir être utilisées pour financer des campagnes électorales, les ressources du Fonds du Parti peuvent être utilisées pour payer les dépenses d'entretien du siège (eau, électricité, loyer, etc.), avec l'embauche d'un comptable et d'un avocat , en stimulant les publications sur Internet, entre autres.

Les ressources du Fonds du Parti proviennent: (1) des amendes et pénalités imposées par la justice électorale, sur la base du code électoral et d'autres lois électorales; (2) les dons de particuliers, effectués par dépôt bancaire directement sur le compte du parti politique ouvert exclusivement pour recevoir les valeurs du Fonds du Parti; et (3) la dotation budgétaire de l'Union.

Chaque année, l'Union doit préparer le Loi de finances annuelle, par lequel il estime les revenus et fixe les dépenses pour l'année suivante.

Et, dans cette loi, l'Union devrait allouer un certain montant au Fonds du Parti.

Le montant alloué par l'Union par le biais de la dotation budgétaire ne peut être inférieur au nombre d'électeurs inscrits au 31 décembre de l'année précédant la proposition de budget, multiplié par 0,35 R $ (trente-cinq cents de reais).

Par exemple, jusqu'au 31/12/2019, le TSE comptait 147.870.154 électeurs.Par conséquent, dans la proposition de budget 2020, l'Union ne pourra pas allouer moins de 51754553 R $ au Fonds du Parti pour l'année 2021. , 90 (cinquante et un millions sept cent cinquante-quatre mille cinq cent cinquante-trois reais et quatre-vingt-dix cents) – soit 147 870 154 électeurs multiplié par 0,35 R $ (trente-cinq cents de reais).

Selon la proposition de budget 2019, l'Union a alloué en 2020, pour les partis politiques, un montant de R $ 959015755,00 (neuf cent cinquante-neuf millions, quinze mille sept cent cinquante-cinq reais).

Les ressources du Fonds des partis sont distribuées aux partis politiques chaque année, conformément aux règles établies dans l'amendement constitutionnel no. 97 du 4 octobre 2017 et dans la loi n ° déjà mentionnée. 9,096 / 95.

Pour avoir accès aux ressources du Fonds du Parti, conformément à l'amendement constitutionnel 97/2017, les partis politiques doivent avoir obtenu, lors des élections au poste de député fédéral, au moins 3% des votes valides, répartis dans au moins un tiers des unités de la Fédération, avec un minimum de 2% des voix valables dans chacune d'elles, OU avoir élu au moins 15 députés fédéraux, répartis dans au moins un tiers des unités de la Fédération.

Cette règle, cependant, ne s'appliquera qu'après les élections générales de 2030.

D'ici là, la performance électorale exigée des partis politiques augmentera progressivement.

Ainsi, actuellement, il a le droit de recevoir des ressources du Fonds du Parti, les partis politiques qui, lors des élections de 2018, ont obtenu, au moins pour le poste de député fédéral, 1,5% des voix valide, Répartis dans au moins un tiers des unités de la Fédération, avec un minimum de 1% des voix valides dans chacune d'elles, OU qui a élu au moins 9 membres Les fédéraux distribués dans au moins un tiers des unités de la Fédération.

Aux élections de 2022, les exigences seront d'au moins 2% des votes valides ou d'au moins 11 députés fédéraux élus, et aux élections de 2026, ils représenteront au moins 2,5% des voix valides ou au moins 13 députés fédéraux élus.

Compte tenu des règles actuelles, sur les 33 partis politiques enregistrés auprès du Tribunal électoral supérieur, seuls 23 ont droit au Fonds du Parti: PSL, PT, PSDB, PSD, PP, PSB, MDB, PL (ancien PR), Républicains (ancien PRB), DEM , PDT, Psol, Novo, Pode (fusion PHS), Patriota (fusion PRP), PCdoB (fusion PPL), Pros, PTB, Solidarité, Avante, Citoyenneté (ancien PPS), PSC et PV.

Les partis politiques qui n'ont plus accès au Fonds du Parti sont: Rede, DC, PCB, PCO, PMB, PMN, PRTB, PSTU et PTC.

Le parti de l'Unité populaire (UP) ne reçoit pas non plus de fonds du Fonds du Parti, car il n'a été enregistré par le tribunal électoral qu'en cette année 2020.

Une fois que les partis politiques ont le droit de recevoir des fonds du Fonds des partis, les montants sont répartis comme suit:

  • 5% sont répartis à parts égales entre tous les partis politiques qui ont satisfait aux exigences constitutionnelles pour accéder au Fonds;
  • 95% sont répartis proportionnellement aux voix obtenues lors de la dernière élection générale à la Chambre des députés.

Jusqu'en août 2020, le gouvernement fédéral a déjà transféré aux partis politiques, se référant à l'allocation budgétaire et aux amendes et pénalités, le montant de R $ 599,487,198,08 (cinq cent quatre-vingt-dix-neuf millions quatre cent quatre-vingt-sept mille cent e quatre-vingt-dix-huit reais et huit cents).

De cette valeur, le PSL c'est le parti politique qui a pris la plus grande part: 70 061 633,07 R $ (soixante-dix millions soixante et un mille six cent trente-trois reais et sept cents).

Puis le PT qui a reçu 59 045 717,79 R $ (cinquante-neuf millions, quarante-cinq mille sept cent dix-sept reais et soixante-dix-neuf cents) à ce jour.

Et troisièmement, il y a le PSDB qui a déjà reçu le montant de 36 470 671,53 R $ (trente-six millions quatre cent soixante-dix mille six cent soixante et onze reais et cinquante-trois cents).

C'est beaucoup d'argent, non? Et cela ne vient que du Fonds du Parti, il y a toujours le Fonds électoral, dont nous allons parler maintenant.

Fonds électoral

Le Fonds électoral, quant à lui, est le plus récent et a été créé en 2017, par la loi no. 13.487 du 6 octobre 2017, qui a promu des changements dans les lois no. 9.504 / 97 et no. 9 096/95 pour la création du Fonds de financement de la campagne spéciale (FEFC).

Le Fonds électoral est composé exclusivement d'allocations budgétaires de l'Union, dans une année électorale, et la loi établit que le montant minimum sera fixé par le Cour électorale supérieure selon le pourcentage du montant total des ressources de la réserve spécifique aux calendriers résultant des amendements au banc obligatoire de l'Etat, qui sera transmis dans le projet de loi de finances annuel.

Pour les élections municipales de 2020, le montant alloué au fonds électoral était R $ 2 034 954 823,96 (deux milliards trente-quatre millions neuf cent cinquante-quatre mille huit cent vingt-trois reais et quatre-vingt-seize cents).

Les fonds du Fonds électoral ne peuvent être dépensés que pour les campagnes électorales, et les sommes non utilisées doivent être restituées, en totalité, au Trésor national lors de la présentation des comptes de la campagne électorale.

Les valeurs des quotas individuels de chaque parti politique ont été fixées conformément aux règles de la loi no. 9.504 / 97 tel que modifié par la loi no. 13.487 / 17 et les critères fixés par le Tribunal Electoral Supérieur dans la Procédure administrative no. 0600628-33.2020.6.00.0000.

La répartition de la valeur du Fonds spécial entre les partis politiques tient compte nombre d'élus pour la Chambre des députés et le Sénat fédéral lors de la dernière élection générale, ainsi que le nombre de sénateurs affiliés au parti qui, au moment de l'élection, étaient au cours des quatre premières années de mandat, étant réparti comme suit:

  • 48% sont répartis entre les partis au prorata du nombre de représentants à la Chambre des députés lors de la dernière élection générale;
  • 35% sont répartis entre les parties au prorata du pourcentage de votes valables obtenus par des acronymes ayant au moins un représentant à la Chambre;
  • 15% sont répartis entre les partis au prorata du nombre de représentants au Sénat;
  • 2% sont répartis également entre tous les partis enregistrés auprès du TSE.

Ainsi, suivant ces paramètres, le Parti des travailleurs (PT) était le parti politique qui a reçu la plus grande part, avec plus de 201 millions de reais, suivi de Parti social libéral (PSL), qui a reçu environ 199 millions de reais, et à Mouvement démocratique brésilien (MDB), qui a empoché environ 148 millions de reais.

Il y a eu 2 partis politiques qui ont communiqué à la justice électorale la décision de renoncer aux fonds du fonds électoral pour financer la campagne de leurs candidats aux élections municipales de 2020, ce sont: le parti Nouveau C'est le Parti brésilien du renouveau du travail (PRTB).

La législation établit également que sur le total reçu du Fonds électoral, les partis politiques doivent utiliser, au moins 30%, avec le financement de campagnes de femmes, ou dans un pourcentage plus élevé selon le pourcentage de candidatures féminines. Découvrez plus ici!

Par exemple, si un parti donné compte 50% de candidates, au moins 50% du total reçu du Fonds électoral devrait être utilisé pour financer la campagne de ces candidats.

En outre, dans une décision récente, la Cour électorale supérieure (TSE) a établi que les partis politiques devraient allouer des ressources du Fonds électoral pour proportionnel au nombre de candidats noirs et blancs, selon des critères à fixer dans une résolution à éditer par le TSE.

En savoir plus sur la répartition proportionnelle des candidats noirs et blancs ici!

Fonds du parti x Fonds électoral – Principales différences

Pour conclure, nous pouvons mentionner que les principales différences entre «Fonds du Parti» et «Fonds électoral» sont: dans la source des fonds publics; la périodicité dans laquelle les montants sont transférés; et dans l'application des ressources.

Le Fonds du Parti est composé d'amendes et de sanctions imposées par la justice électorale et la dotation budgétaire de l'Union (en plus des dons de particuliers), tandis que le Fonds électoral est composé uniquement de la dotation budgétaire de l'Union.

Quant à la périodicité dans laquelle les valeurs sont transférées aux partis politiques, nous avons que dans le Fonds des partis, le transfert a lieu annuellement, dans le cas du Fonds électoral, le transfert n'a lieu que les années électorales.

Et enfin, en ce qui concerne l'utilisation des ressources par les partis politiques, nous devons utiliser les ressources du Fonds du Parti pour financer la campagne, mais aussi pour couvrir d'autres dépenses telles que l'eau, l'électricité, le loyer, les services. en tant que comptable et avocat, entre autres, déjà du Fonds électoral, les ressources ne peuvent être utilisées que pour financer la campagne électorale des candidats.

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RÉFÉRENCES

Cour électorale supérieure – Connaître les différences entre le fonds du parti et le fonds électoral

Cour électorale supérieure – Fonds spécial de financement des campagnes (FEFC)

Folha de S. Paulo – Comprendre la décision du TSE sur le quota de quota pour les candidats noirs

Planalto – Loi nº. 9 096/95

Planalto – Loi nº. 9 504/97

Planalto – Loi nº. 13 487/17

Planalto – Amendement constitutionnel nº. 97/2017

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