Peut-être que beaucoup diront qu'il n'y a rien de nouveau dans le sujet soulevé dans la présente réflexion « Gouverner et son besoin de changement, dans la forme et le fond », la question surprenante que j'ajouterais serait de savoir où trouvera rapidement une réponse ? l’esprit de la majorité des lecteurs : dans le secteur public, c’est toujours la même chose : bureaucratique, corrompu et inefficace. Cependant, cette réponse nécessite plus de réflexion et d’honnêteté.
Dans cet article, le gouvernement est compris comme : les capacités à diriger sciemment les ressources et les talents d'une organisation pour atteindre des objectifs. Ces capacités sont également requises dans le secteur privé, ne pensez-vous pas ?
Deux notes publiées sur deux plateformes de médias sociaux ont suscité l’intérêt pour le sujet :
.-Après une décennie de création, l'Institut Fédéral des Télécommunications du Mexique est supprimé pour des raisons d'efficacité politique et économique ;
.-L'autre note, avec beaucoup de résonance dans les domaines technologiques, était l'approche de la gestion en « mode fondateur » contrairement à la forme actuelle de gestion en « mode gestionnaire » faite par Brian Chesky, co-fondateur et directeur exécutif. de la startup Airbnb, lors d'un événement à l'accélérateur de startups « Y Combinator » dans la Silicon Valley.
Ces deux événements ont mis en évidence une situation problématique liée à la forme et au fond du gouvernement, que l’on pourrait qualifier de crise structurelle silencieuse.
Dans les démocraties, dans les campagnes électorales, généralement polarisées, les partis, le dirigeant et l'adversaire, proposent : l'un gagne et l'autre perd, mais les problèmes fondamentaux, la plupart du temps, perdurent, et même s'aggravent ; Celui qui perd le fait à cause d’un mauvais gouvernement, mais celui qui gagne le fait aussi à cause du mauvais gouvernement de celui qui perd et c’est ainsi que fonctionne cet alternateur politique. Une contradiction qui ne peut être surmontée. La différence avec le secteur privé et d'autres organisations est qu'il n'y a pas d'élections pour le conseil d'administration, leur nomination est décidée par les propriétaires. Ici, le gouvernement doit simplement rendre compte de ce qu’il a promis et de ce qu’il a réalisé, si cette différence finit par lui coûter sa position. Dans les deux cas, on apprend à gouverner dans la pratique, par essais et erreurs, davantage par l’art et la compétence que par la science et la technique.
Le Dr Carlos Matus avait déjà posé ce diagnostic dans les années 80 du XXe siècle ; Chilien, docteur en économie diplômé de Harvard, un problème qu'il a vécu lui-même ; d'abord, en faisant partie du gouvernement de Salvador Allende, d'abord comme créateur et président d'un complexe métallurgique, puis comme ministre de l'Économie, entre autres postes qu'il a occupés, jusqu'au renversement en 1973 ; Elle a été suivie par une période de privation de liberté de deux ans dans un camp de concentration au Chili, qu'il appelait quelque chose comme une période de réflexion et d'analyse ; certains de ses livres y sont peut-être nés. Plus tard, en exil au Venezuela, il consacrera le reste de sa vie à l'élaboration d'une planification stratégique situationnelle et à fournir des conseils en la matière dans plusieurs pays de la région. En 1988, le professeur Matus déclarait ceci : « Quelles que soient les idéologies des gouvernements. « Il y a une incapacité à résoudre les problèmes de nos pays. » Il est recommandé de voir cette « Entretien sur les problèmes gouvernementaux en Amérique latine », réalisé en Argentine, avant sa mort, en 1998, où une grande partie de ses conclusions sont résumées avec une clarté absolue.
Avant de poursuivre, très brièvement, nous commentons ce que le terme « gouvernance », popularisé en 1992, avec une telle résonance au cours des trois dernières décennies, a à voir avec la même chose que gouverner. Il peut être compris comme l'action de gouvernance d'entreprise, une pratique déjà vieille de plus d'un siècle et demi lorsque ce type d'entreprise est apparu. Elle a aujourd'hui été généralisée à d'autres formes d'organisations, publiques ou privées.
Locaux
.-Il est clair que les méthodes et techniques de gouvernement ont été épuisées dans la réalité actuelle et ne pourront pas surmonter les défis du présent.
.-Les bureaucraties, publiques et privées, stagnent, deviennent malades et paralysées.
Pour illustrer
Mentions et commentaires seront faits sur les faits qui ont motivé cette réflexion :
.-L'Institut fédéral des télécommunications (IFT) est supprimé
« La décision n’est pas encore définitive »… Bien que l’extinction de l’IFT ait déjà été approuvée par la Chambre des députés, il reste à voir ce qui se passera lorsqu’elle parviendra au Sénat de la République. (24/08/2024, xataca). Les commentaires sur les réseaux sociaux qui ont publié la note étaient divers, mais ils peuvent être résumés plus ou moins ainsi : « Cette décision n'est pas rare dans nos pays, au lieu d'avancer, ils reculent », en considérant la décision comme politique. et faux. Pour l'auteur, le problème nécessite une réflexion plus approfondie, au-delà de la recommandation d'indépendance et d'autonomie de ces entités gouvernementales revendiquée par la partie privée du secteur comme solution au problème. En particulier, l'auteur a commenté toutes les connaissances et l'expérience accumulée qui sont perdues par le gouvernement, ce qui constitue un désavantage pour un secteur qui évolue si rapidement et qui prend de plus en plus de place dans nos vies, où le gouvernement doit être à égalité de capacités pour pouvoir avoir une action efficiente et efficace, à temps. Vu sous cet angle, la mesure ne semble pas très stratégique.
.-Le débat sur le meilleur style de gestion d'entreprise : « mode fondateur » vs « mode manager », mené par Brian Chesky, co-fondateur et PDG de la startup Airbnb, et Paul Graham, co-fondateur de l'accélérateur d'entrepreneuriat » Y Combinateur ». (3-9-2024, New York Times). De manière très sommaire, Chesky parle de son expérience de gestion consistant à diriger une entreprise disruptive à ses débuts, avec seulement 20 employés, puis à essayer de diriger de la même manière une entreprise déjà dynamique, en phase de croissance et comptant des milliers d'employés. et une entreprise mondiale. Face à la nouvelle complexité, Chesky a suivi la recommandation que lui ont donnée les experts de laisser la gestion entre les mains de professionnels, c'est-à-dire le « mode manager », l'expérience a été traumatisante, à tel point qu'il est revenu au mode de gestion « fondateur ». J'ajoute juste un commentaire, les fondateurs d'entreprises sont formés pour diriger dans des réalités complexes, dynamiques et incertaines, mais pas pour être un manager. Ce qui aurait dû être amélioré, c'est peut-être la capacité de gouvernance, mais pas l'orientation.
.-Diego Ruzzarin, « Claudia Sheinbaum : Obtenez-nous du capital intellectuel », (26/8/2024, YouTube). Ruzzarin fonde sa recommandation sur l'expérience chinoise réussie avec les zones économiques spéciales, parmi lesquelles le gouvernement du pays exigeait le transfert technologique (capital intellectuel) et la participation nationale au capital.
Même si les gouvernements du Mexique et de la Chine sont très différents, culturellement et structurellement, Ruzzarin souligne la nécessité de prendre des décisions gouvernementales stratégiques, des mesures à moyen et long terme, au-delà des calculs économico-politiques du moment.
.-Entretien avec Sahra Wagenknecht (4-7-2024, El topo Express). Dans cette interview, le dirigeant souligne combien une décision géopolitique a un fort impact sur l’industrie allemande, sur l’ensemble de son économie, et comment celui-ci se multiplie et se propage négativement dans l’ensemble de la société allemande. Je ne cite qu'un des commentaires du groupe avec lequel je suis globalement d'accord :
« Oui, assez intéressant, il ressort, dans le cas allemand, la protection du tissu industriel des petites et moyennes entreprises contre les entreprises mondialistes, en protégeant le travailleur, le travail et la sécurité sociale, en récupérant les références institutionnelles de ce pays : la sécurité sociale et l'éducation. », réflexion SHCR.
Devine
.-Les décisions de ceux qui dirigent ne peuvent pas être basées sur des analyses réductionnistes ou mécaniques, considérant un seul domaine, qu'il soit économique, politique, social, environnemental ou national. Tous ces éléments doivent être pris en compte dans les études de faisabilité et d’impact d’une stratégie gouvernementale.
.-Sur le terrain de jeu, il y a d'autres sujets, d'autres acteurs, avec leurs subjectivités et leurs intérêts, parfois ils jouent en faveur, d'autres fois contre, ils doivent être pris en compte à tout moment.
.-Le point commun est que les problèmes à résoudre sont semi-structurés et non structurés, ce qui ajoute une grande variabilité, complexité et incertitude.
.-Il existe de multiples problèmes interdépendants, il vaut souvent mieux en diluer certains que les résoudre.
.-Un gouvernement doit considérer et être capable de répondre au prévisible, au possible, à l'imprévisible et d'apprendre.
.-Les solutions ou réponses à des problèmes semi-structurés et non structurés sont obtenues grâce à des approches récursives, successives et interactives.
.-Pour réussir les mesures prises par un gouvernement, il est nécessaire d'impliquer le plus grand nombre d'acteurs liés au problème ou à la situation objective avec un objectif commun établi, tels que : les acteurs des secteurs public et privé directement liés, les fournisseurs , associés, financiers, consommateurs, utilisateurs, clients, citoyens, habitants, travailleurs, communautés principalement du territoire qui sera impacté par les mesures.
Faire?
.-Tout d’abord, reconnaître et diffuser le travail du Dr Carlos Matus, les réponses sont nombreuses. Mettre en œuvre et affiner bon nombre de ses recommandations méthodologiques et techniques gouvernementales.
.-Élargir ses recommandations scientifiques et techniques pour gouverner au-delà de la planification stratégique situationnelle, pour inclure la communication, la recherche, le développement et l’innovation.
.-Élargir le développement et l'enseignement des sciences et technologies gouvernementales au niveau de l'enseignement universitaire.
