Hydrogène vert, lithium, transition énergétique et politiques pour les minéraux stratégiques au Brésil – Jornal da USP

L’hydrogène vert, le lithium et la transition énergétique ont été les grands thèmes de ce premier mois mouvementé du nouveau gouvernement brésilien. Le ministère des Mines et de l’Énergie a annoncé la création du Secrétariat national de la transition énergétique, dédié à la structuration des politiques et à l’élargissement de la participation des énergies renouvelables dans la matrice énergétique nationale. Lors du Forum économique mondial de Davos, parmi l’élite mondiale, le ministre de l’Environnement et du Changement climatique a déclaré que le Brésil aura besoin d’investissements solides dans les énergies éolienne, solaire et biomasse et que le pays est en mesure d’avoir une matrice 100% énergie propre, mentionnant le potentiel de l’hydrogène vert, produit avec de l’électricité renouvelable. L’hydrogène vert, qui occupe une place prépondérante parmi les nouvelles technologies, mais qui a besoin d’un plus grand soutien politique, selon le rapport de l’Agence internationale de l’énergie (AIE).

Dans le but d’intégrer et d’élargir l’unité sud-américaine, le Brésil a de nouveau participé à la CELAC (Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes), qui s’est cette fois déroulée en Argentine. En tant que l’un des promoteurs de Celac, le gouvernement brésilien a mis en avant des projets pour encourager les chaînes et complexes de production binationaux et régionaux dans le domaine de la transition énergétique, en mettant l’accent sur les biocarburants, l’hydrogène et l’énergie hydroélectrique, éolienne et solaire, ainsi que les chaînes de lithium. . Certains analystes ont baptisé l’événement le « Lithium Celac », car l’Amérique latine concentre environ 60% des réserves mondiales de ce minéral essentiel à la production de batteries dans le triangle du lithium, qui a attiré l’attention et les investissements des pays industrialisés. Dans les derniers jours de janvier, le lithium et l’hydrogène vert reviennent sur le devant de la scène avec visite du chancelier allemand Olaf Scholz au Brésil. La chancelière, qui s’est également rendue en Argentine et au Chili, avait l’intention d’établir des relations commerciales dans le triangle du lithium, où l’Allemagne est peu présente, contrairement à la Chine et aux États-Unis.

Dans cet agenda où la question climatique et la transition énergétique s’imposent, il convient de souligner la quantité de différentes ressources minérales, en plus des infrastructures de stockage et de production d’électricité qui seront nécessaires à la concrétisation de ces politiques. Je fais ici deux brèves remarques sur la nécessité de penser stratégiquement les ressources brésiliennes, car il ne me semble pas suffisant d’affirmer politiquement notre potentiel de richesse minérale et de biodiversité lors d’événements internationaux, comme on vendrait le pays pour un catalogue.

Dans le cadre normatif, le Brésil doit affiner et détailler ses politiques de production de minerais stratégiques. Le gouvernement précédent a créé, par le biais du décret n° 10 657, la politique de soutien à l’octroi de licences environnementales aux projets d’investissement pour la production de minéraux stratégiques. À mon avis, cette politique fait partie des réponses qui ont été apportées à l’échelle mondiale à l’énorme pression sur le secteur minier, car pour atteindre les objectifs climatiques, l’exploration et l’extraction de matières premières doivent augmenter de manière spectaculaire. En conséquence, de nombreux pays revoient leur législations et ses plans d’action, notamment en matière de licences, comme dans le cas des pays européens où le processus d’ouverture d’une mine peut prendre jusqu’à 20 ans.

Au Brésil, la politique de soutien aux licences environnementales intitulée « Pró-Minerais Estratégicos », approuvée en 2021, visait à articuler les agences publiques et à prioriser les efforts pour la mise en œuvre de projets de production de minéraux stratégiques. Afin de rationaliser les processus bureaucratiques en produisant des licences simplifiées pour les projets nationaux stratégiques, le Comité Interministériel d’Analyse des Projets Minéraux Stratégiques (CTAPME), dont l’objectif était de garantir l’approvisionnement intérieur en biens miniers dont le pays est aujourd’hui fortement dépendant des importations, en plus de consolider sa position de grand producteur et/ou exportateur de certains biens miniers, permettant au pays d’atteindre une position de leader dans les nouvelles filières minérales. La compréhension des minerais stratégiques varie en fonction de la disponibilité et des besoins de chaque pays et région. Dans le cas brésilien, la définition des minerais considérés comme stratégiques a été définie par le Plan Minier National (PNM) 2030 et établie par la Résolution CTAPME 2/2021répartis en trois catégories présentées dans le tableau :

Élaboration propre basée sur la résolution CTAPME 2/2021

Dans son rapport pour l’année 2021, le comité CTAPME a révélé que 21 projets étaient encadrés dans la Politique Stratégique Pro-Minéraux, parmi lesquels, 15 auraient été qualifiés par le Comité. En 2022, sept projets ont été qualifiés dans le cadre de la Politique Pro-Minéraux. Bien que le processus semble réussi et conforme à ce qui a été fait dans d’autres pays, en ce qui concerne la législation axée sur les minéraux stratégiques, la « Politica Pró Minerais Estratégicos » a été critiquée pour n’inclure aucun organe dans le comité d’analyse des projets ou entité liée au domaine de l’environnement. Par conséquent, si la proposition a été formulée pour faciliter le développement du pays, comme décrit dans sa présentation, en plus de promouvoir la transparence, il serait important d’impliquer d’autres organismes, car l’accélération des processus d’autorisation peut entraver une analyse approfondie des projets qui ont d’importants impacts sociaux et environnementaux, comme l’exploitation minière.

En termes stratégiques et régionaux, j’ai souligné dans ce rubrique des écrivains comment la définition des politiques internationales liées aux minéraux critiques promues par la Chine, les États-Unis et l’Union européenne est en cours. Bref, ces blocs ont pour préoccupations fondamentales le risque lié à la rupture de la supply chain, leurs projets de réindustrialisation et d’hégémonie. C’est-à-dire des enjeux domestiques, géopolitiques et économiques qui, à leur tour, sont aussi une réponse aux innovations technologiques. Cela signifie que la demande accrue de matières premières pour la transition énergétique pourrait entraîner de nouveaux conflits commerciaux et économiques. Et au Brésil, quel est le projet ? Il serait intéressant que le gouvernement brésilien inclue dans ses formulations politiques les différents acteurs qui représentent la chaîne de production de ces biens miniers, considérant quelles sont les réelles possibilités de développement de cette chaîne sur le territoire national et sud-américain. Concernant le lithium, nos voisins semblent plus avancés, discutant même de plusieurs accords communs. Le Brésil étant l’un des leaders du marché mondial en termes de variété de matières premières minérales, le pays doit mieux orienter ses politiques à moyen et long terme pour ce secteur. Gardant à l’esprit que la promotion de l’exploitation minière stratégique dans différentes régions du pays, telle qu’elle a été la politique au cours des dernières années, peut ne pas entraîner le développement économique qui nous est toujours promis.

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