Qu’est-ce que l’ICMS ? Pourquoi est-ce? Vous avez probablement déjà posé ces questions, n’est-ce pas ? Et comment l’ICMS affecte-t-il notre vie quotidienne ? Qu’il s’agisse de conduire la voiture pour sortir en famille, d’utiliser les transports en commun pour se rendre au travail, ou même un achat basique au marché. Dans ce texte, politisez ! Cela vous aidera à comprendre le sujet.
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Qu’est-ce que l’ICMS et à quoi sert-il ?
ICMS est l’abréviation de Taxe sur la Circulation des Biens et la Prestation de Services. Avant de commencer à expliquer ce que c’est, et à quoi ça sert, faisons un bref rappel historique de l’émergence des taxes fiscales au Brésil. Rappelons que la première taxe est apparue en 1934, la Sales and Consignation Tax (CVI), qui avaient des relations tout au long de la chaîne de production, atteignant le prix total.
Peu de temps après, en 1965, l’IVC a été supprimée par la taxe sur la circulation des marchandises (ICM), qui ne taxait que les bénéfices. Enfin, en 1988, la Taxe sur la Circulation des Biens et les Prestations de Services (ICMS) est créée, qui remplace les anciennes taxes, et surtout intègre les taxes sur les carburants, les lubrifiants liquides et gazeux, l’électricité et les minerais.
L’ICMS est une taxe ordonnée par l’article 155, point II, de la Constitution fédérale de 1988 et les directives de la loi complémentaire 87/1996. Les Entités fédératives ont leurs propres règles sur la façon dont la taxe sera facturée, ainsi que des règlements internes.
La taxe d’État s’applique aux ventes à l’intérieur et à l’extérieur du pays, du pain de la boulangerie du coin à l’iPhone. L’impôt d’État est la principale source de revenus des États et des municipalités, sa collecte est fondamentale et sert à investir dans les services de base, tels que la santé, l’éducation et la sécurité.
Qu’est-ce qui change avec la loi complémentaire 192/22 ?
Avant LC 192/22 sanctionnée, la situation économique était celle d’une augmentation constante des prix du carburant, causant des pertes dans la vie quotidienne des Brésiliens, car elle avait un impact direct sur l’inflation. Les causes de l’augmentation des prix des carburants, tout au long de la chaîne de production, sont diverses, cependant, on peut pointer deux facteurs :
- La grève des camionneurs en 2018 a contribué à l’augmentation de la dette ;
- La crise énergétique provoquée par la guerre entre la Russie et l’Ukraine, en 2022, puisque le prix du carburant est attribué à la politique de prix de parité à l’importation – PPI, adoptée en 2016.
Selon l’économiste Rafaela Vitória, responsable de Banco Inter, dans une interview à la BBC : « La parité internationale reste la meilleure solution, elle apporte de la volatilité pour le consommateur, mais d’un autre côté elle apporte une grande transparence. »
Selon l’institution financière Expert XP, l’inflation en juin 2022 était de 5,35 %, et les aliments de plus grande valeur, de 11,87 %. De plus, selon le magazine Auto Esporte, l’essence a atteint son prix le plus élevé, R$ 7,39.
En effet, conformément à l’Agence Nationale du Pétrole, du Gaz Naturel et des Biocarburants (PNA)indique qu’il s’agit de la moyenne la plus élevée jamais constatée depuis le début des relevés ANP en 2004. En réponse à la crise du carburant et de l’inflation, le gouvernement fédéral (2019-2022) a adopté une politique de contrôle des prix.
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Le magazine électronique Consultor Jurídico (ConJur) a révélé le 24 juin 2022 que le président de la République (2019-2022) avait sanctionné la loi complémentaire 192/22, populairement connue comme la loi qui limite l’ICMS sur le carburant. La mesure vise à imposer un plafond pour l’ICMS sur les produits et services essentiels au taux minimum de chaque État.
Texte
LC 192/22 vise à classer comme éléments essentiels et indispensables tels que : le carburant, l’électricité, les communications et les transports publics. En outre, il limite les États à facturer des taux supérieurs à 17 % et 18 %. De plus, la loi vise à contenir l’inflation.
Veto
- Compensation par l’escompte des échéances des dettes refinancées par l’Union ;
- Le transfert de ressources au Fonds de Maintien et de Développement de la Formation de Base et de Valorisation des Professionnels de l’Education – Fundeb ;
- Indemnisation des pertes subies en 2022 ;
- Supprimer la collecte de la Contribution pour le Programme d’Intégration Sociale et le Programme de Formation du Patrimoine des Fonctionnaires – PIS/Pasep ;
- Supprimer la collecte de la contribution pour le Financement de la Sécurité Sociale -Cofins, sur les produits tels que l’essence et l’éthanol ;
- Modifier la composition des Conseils de Supervision des Régimes de Recouvrement Fiscal des Etats et du District Fédéral, rattachés au Ministère de l’Economie.
Justification
L’argument du veto, selon le gouvernement exécutif fédéral, est que les États, en 2020, ont reçu une aide de l’Union, lors de la pandémie de coronavirus – COVID-19. De plus, en 2022, les États ont connu une augmentation de leurs revenus. Il n’a donc pas besoin d’être récompensé.
en faveur
Soit dit en passant, l’auteur du projet PLP 18/2022, le projet qui a abouti à la LC 192/22 du député Danilo Forte (PSDB-CE), a déclaré : « Notre idée est de réduire le prix du carburant et de ces autres produits pour le consommateur final. Dans le cas des carburants, cela a un large effet car leur hausse influence la hausse de plusieurs autres produits ».
Critique
Selon l’ancien président de la Banque centrale Henrique Meirelles, a déclaré: «Il y aura de grands dommages à la collecte des États et que réduire l’ICMS signifie réduire les recettes. «Avec cela, il deviendra plus difficile de payer la santé, l’éducation, le fonctionnalisme et d’autres dépenses. En fin de compte, la conséquence sera sur le Trésor national. Les États, dont beaucoup sont déjà endettés, finiront par demander de l’aide à l’Union ».
loi mise à jour
Comme annoncé par Agência Senado, le 5 août 2022, le Journal officiel a publié une mise à jour du texte de la LC 192/22. La reprise des passages interdits par le président de la République dans le texte original.
Tribunal fédéral (STF)
Même avec la nouvelle mise à jour de la LC 192/22, les gouverneurs se sont plaints au gouvernement actuel que les changements apportés à l’ICMS ne suffisaient pas. Le STF en collaboration avec le ministre des Relations internationales a annoncé le 27 janvier 2023 la création d’une commission qui travaillera avec la Cour suprême fédérale pour discuter de la recomposition de l’ICMS pour les États.
Selon les mots du ministre des Relations internationales : « Une commission sera constituée par les gouverneurs et les gouverneurs pour suivre, sous la direction du ministre Fernando Haddad, le processus de dialogue et de négociation qui se construit dans le cadre du STF ».
Combien de temps durera la réduction de l’ICMS sur le carburant ?
Selon le portail Jota, le gouvernement fédéral a publié le 1er janvier 2023, MP 1157/23. Cette mesure provisoire vise à prolonger la période de contrôle des prix des carburants.
Sachant que le délai pour geler le prix de l’essence et de l’alcool était jusqu’à fin décembre. Avec le nouveau député, le prix de l’essence et de l’alcool durera jusqu’à fin février. Cependant, le prix des autres carburants, tels que le diesel, le biodiesel et le gaz naturel, durera jusqu’à la fin de cette année.
Cependant, selon le portail d’information UOL, Petrobras a annoncé le 24 février une augmentation de 7,47 % du prix de l’essence, qui commence à prendre effet dès le lendemain. Le prix de vente de l’essence pour les distributeurs passera de 3,08 R$ à 3,31 R$ le litre. Pour cette raison, selon Petrobras, la valeur finale de l’essence pour le consommateur peut subir des variations de prix dans les stations-service.
Et, avez-vous compris le texte de l’ICMS : qu’est-ce qui change avec la loi complémentaire 192/22 ? Quelle est votre opinion sur le sujet ? Laisse ton commentaire.
