Il faut une transformation structurelle pour réduire la violence contre les femmes –

WEnviron 50 000 femmes ont subi une forme de violence chaque jour en 2022. Ces informations sont issues de l’étude commandé par le Forum brésilien de sécurité publique (FBSP), une organisation à but non lucratif (ONG) qui collecte chaque année des données sur les cas de violence dans le pays. Depuis 1985, avec la création du poste de police de défense des femmes, le Brésil a mis en œuvre de plus en plus de politiques publiques et de lois pour protéger les victimes de violence. Cependant, si le pays est doté de tant d’outils pour soutenir les victimes, pourquoi les chiffres de la violence contre les femmes restent-ils si élevés ?

Le rapport

La recherche commandée par le Forum brésilien de sécurité publique présente des chiffres élevés car elle concerne la recherche sur la victimisation. Dans ce type de reportages, d’innombrables femmes sont interrogées sur le fait qu’elles ont subi une forme de violence, sans nécessairement avoir déposé plainte à la police. De cette manière, comme l’explique Giane Silvestre, chercheur au Centre d’études sur la violence (NEV) de l’USP, ces données sont plus fidèles à la réalité.

Les recherches menées par l’Annuaire de la sécurité publique brésilienne et le Moniteur de la violence, par exemple, préparent leurs données après avoir collecté les enregistrements effectués dans les commissariats de police. Comme de nombreuses victimes de violences ne signalent pas leurs agresseurs, les chiffres enregistrés par ces indicateurs et les chiffres analysés par le forum ne sont pas les mêmes.

Scénario brésilien

Les politiques publiques existantes pour assurer la protection des victimes de violence sont une conséquence d’une société violente à l’égard des femmes, comme l’explique Heloísa Buarque de Almeida, professeur au Département d’anthropologie de la Faculté de Philosophie, Lettres et Sciences Humaines (FFLCH) à USP. Ces mesures, par exemple, font suite à des luttes féministes visant à protéger les victimes de violences domestiques. « Nous devons nous rappeler que chacune de ces politiques est déjà le résultat d’une situation très grave de violence domestique », souligne Heloísa.

La création de nouvelles lois et la mise en œuvre de politiques publiques ne commencent pas à produire leurs effets dès leur application. Cela se produit, entre autres raisons, en raison du retard que met la société à les reconnaître. Lorsqu’une nouvelle mesure est mise en œuvre, il arrive parfois que les femmes victimes de violences ne connaissent que la mesure précédente, c’est pourquoi elles mettent beaucoup de temps à faire appel. En plus de ce cas, Heloísa explique qu’il faudra du temps pour que l’appareil judiciaire, le système policier, le système judiciaire et les opérateurs juridiques – tels que les avocats, les juges et les procureurs – intègrent pleinement les nouvelles propositions législatives.

Selon Mariângela Gama Magalhães, professeur à la Faculté de Droit (FD) de l’USP, les mesures et lois de protection actuelles ont des effets positifs dans la protection des femmes victimes de violence. Mais le problème réside dans son contrôle par l’État, qui ne dispose pas d’appareils disponibles 24h/24.

Dans le cas des commissariats de police, des procureurs et de la garde civile, l’enseignant croit également en leur efficacité ; cependant, ces dispositifs sont insuffisants pour répondre aux demandes des femmes en situation de danger. « Il est également important de souligner que ces filières ne sont pas forcément constituées de personnes qualifiées pour traiter ce type de réclamation. La violence contre les femmes présente des caractéristiques très spécifiques et diffère de la violence urbaine, et ces éléments exigent un traitement différent de la part des autorités », explique-t-il.

La violence : un phénomène aux multiples facettes

Historiquement, le Brésil se présente comme un pays violent et sexiste. Actuellement, les mouvements féministes gagnent de plus en plus d’espace et de visibilité dans la société ; cependant, on a également pu observer la montée de groupes conservateurs ces dernières années. « Ces mouvements défendent l’inégalité entre les sexes dans les relations sociales, naturalisent la soumission des femmes et la violence domestique, comme une forme de domination et de supériorité masculine par rapport aux femmes », explique Giane.

Selon le chercheur, l’une des raisons de la montée de ce discours était la construction d’un environnement propice à ce sujet dans le débat public. « Les figures d’autorité émettent des opinions misogynes, des discours misogynes, qui encouragent même les violences basées sur le genre. En fait, vous créez un environnement dans le débat public qui encourage la montée de mouvements et de discours misogynes.

Sous le dernier gouvernement, il y a eu une réduction systématique du budget destiné aux politiques de lutte contre la violence à l’égard des femmes. Au cours de la dernière année du mandat de Jair Bolsonaro, comme l’explique Giane, la réduction était d’environ 90 %. « Une politique publique ne peut être créée sans financement, et cette réduction rend tout type d’action irréalisable. » Cette réduction visait avant tout à Maison des Femmes Brésiliennesqui sont des centres de soins pour les femmes victimes de violences. En outre, au cours de cette période, l’accès aux armes à feu a également été facilité, ce qui constitue l’instrument le plus utilisé dans les cas de fémicide, en plus d’être un mécanisme de menace constant.

Solutions possibles

Il ne suffit pas de simplement créer et mettre en œuvre des mesures punitives pour lutter contre la violence à l’égard des femmes. Les experts estiment que des transformations sociales sont également nécessaires. Heloísa commente qu’il est nécessaire de parler des inégalités de genre et de classe dans les écoles. « C’est souvent dans l’enfance que les garçons apprennent à être violents […]. Quand quelqu’un s’approche d’un garçon et lui dit « les garçons ne pleurent pas », nous l’enseignons ; « mais tu peux frapper, ne pleure plus, frappe et réagis, va frapper le gars qui t’a frappé, riposte ». Qu’enseignons-nous aux jeunes hommes ? Qu’ils ne peuvent pas pleurer, qu’ils ne peuvent pas être faibles, mais qu’ils ont le droit de recourir à la violence. Il est donc nécessaire de déconstruire ce type d’enseignement et de montrer aux garçons comment gérer leurs sentiments sans agir de manière agressive.

Mariângela reconnaît que ce type de changement est difficile et demande de la patience. Cependant, cela semble être le seul moyen véritablement efficace de parvenir à un changement dans les valeurs de la société. « Il me semble que la voie la plus efficace passe à la fois par l’éducation formelle, dans les écoles, et par l’éducation à travers les médias, à travers les contacts sociaux. […] Appuyer sur les mêmes boutons, insister sur une législation punitive, augmenter la peine, par exemple, sont des réponses qui semblent, à première vue, suffisantes, mais nous verrons que cela ne suffit pas. Nous devons changer la base, nous devons changer l’éducation des enfants.

Enfin, Giane estime qu’en plus d’être nécessaire pour promouvoir l’égalité éducative en matière de genre, il est également nécessaire de restructurer les politiques actuelles, afin qu’il y ait au moins une réduction des cas de violence contre les femmes. Depuis le changement de gouvernement, les canaux de reporting et le budget destiné à ces mesures gouvernementales se sont structurés. Les effets de ce changement prendront cependant du temps et ne seront observés que l’année prochaine, lors des prochaines recherches menées sur le sujet.

En outre, il faut investir dans des politiques de prévention et d’accueil des femmes victimes de violences et dans un meilleur contrôle des mesures existantes. « Il faut un effort intersectoriel, non seulement de la part du domaine de la politique de protection des femmes, mais aussi de la part de tous les opérateurs de sécurité publique, pour comprendre également la violence à l’égard des femmes comme un problème de politique publique, comme un problème de sécurité, un problème public à considérer. Il ne s’agit pas d’un problème interne comme on l’a longtemps pensé au Brésil.

*Sous la direction de Paulo Capuzzo