Impacts de l’autonomie de la Banque centrale: quels changements?

Photo: Agência Brasil.

En 1999, le «régime de ciblage de l’inflation» est apparu, la ligne directrice et le pilier fondamental de la politique monétaire brésilienne à ce jour. Ce système est un engagement que le pays a pris pour assurer la sécurité du marché sur la direction de l’économie.

De plus, c’est avec lui que le débat sur la octroi de l’autonomie non seulement pour le président de la Banque centrale, mais aussi pour son conseil d’administration. Dans ce contenu, politisez! vous explique plus en détail les impacts de l’autonomie de la Banque centrale.

Qu’est-ce que la banque centrale?

O Banque centrale brésilienne (également appelé Bacen, BCB ou BC) a été créé en 1964 par la loi n ° 4 595. Il a été créé avec les fonctions d’émission de la monnaie nationale, de gestion des opérations de crédit au Trésor national, de contrôle et d’exécution des opérations de change, entre autres activités.

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Aujourd’hui, la banque reste responsable de l’exercice de ces fonctions, mais en plus elle se concentre sur la supervision de la politique monétaire et de change du pays et la supervision du système financier national. Un bon exemple de l’activité de Bacen aujourd’hui est la création du billet de 200 R $ reais en juillet 2020 et le maintien du taux Selic en mars 2021.

Qu’est-ce que l’autonomie de la banque centrale?

Comme il a été commenté au début, l’autonomie de la Banque centrale est débattue depuis 1999, cependant, c’est avec le projet de loi 19 de 2019 que les plans ont commencé à se concrétiser.

Une banque centrale autonome est celle qui reçoit moins d’intervention de l’État, avec une plus grande liberté de s’autoréguler et un plus grand pouvoir administratif. Pour mieux comprendre le sujet, j’invite le lecteur à jeter un œil à ce numéro de Politize: Central Bank Autonomy

Loi complémentaire n ° 179/2021

Le projet de loi 19, proposé en 2019 par le sénateur Plínio Valério, avait pour objectif de créer une loi complémentaire pour instaurer l’autonomie de la Banque centrale et, ainsi, protéger le corps de la pression des partis politiques.

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Avec le PL 19/2019 approuvé par le Congrès national, c’est-à-dire par les députés et les sénateurs, l’étape suivante a été la sanction présidentielle. Ainsi, en février 2021, le président Bolsonaro sanctionné Loi complémentaire 179/2021, qui établit l’autonomie de la BCB.

En pratique, avec l’autonomie de Bacen, le conseil collégial – formé par le président de la Banque et les huit administrateurs – pourra conduire la politique économique brésilienne en utilisant critères techniques et monétaires qui peuvent contribuer à la croissance économique et financière du pays. Par conséquent, la régence de la Banque peut continuer sans ingérence et sans pression politique de la part du directeur général, c’est-à-dire du président élu de la République.

Avant l’approbation de la loi complémentaire, le président de Bacen était nommé par le Président de la République et ensuite il devrait être approuvé par la majorité du Sénat fédéral. De plus, la Banque était lié au ministère de l’Économie, il y a donc eu des moments d’interventions du ministère dans la performance de Bacen.

Un exemple concerne le Conseil monétaire national (CMN), organe composé du Président de la Banque, du Ministre de l’économie et du Secrétaire spécial aux finances. Le CMN a par exemple fixé l’objectif d’inflation que la BCB doit atteindre. Si l’objectif esquissé n’était pas atteint, le président de la Banque devait s’expliquer auprès du ministre de l’Économie. Désormais, les objectifs sont fixés par la Banque centrale elle-même.

Impacts de l’autonomie de la banque centrale

Président de la Banque centrale

Le premier effet de cette autonomie est que Roberto Campos Neto, actuel président de la Banque centrale, perd son statut du Ministre d’État. Cela signifie qu’il n’agit qu’en tant que président de la Banque centrale et n’occupe plus de poste politique au sein de la branche exécutive du Brésil.

Ainsi, il ne répond pas non plus directement au président de la République. Dans le passé, avec le poste de ministre, il a exercé fonction auxiliaire du Président de la République dans l’administration fédérale et a élaboré des plans stratégiques en matière d’économie et de finances.

Lien avec le ministère de l’Économie

Comme nous l’avons déjà expliqué, un autre aspect à considérer concerne le lien avec l’économie. Avant la sanction présidentielle, la Banque centrale était liée au ministère de l’Économie, bien qu’elle ne soit pas subordonnée à ce portefeuille.

Désormais, avec l’approbation de la loi, Bacen est classé comme ‘autarcie de nature particulière‘ou alors ‘autarcie en régime spécial’. Cela signifie que l’entité a, à partir de ce moment, un régime juridique différencié. Ainsi, résultant en plus de liberté d’organisation et d’administration.

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Conseil collégial

Le principal changement est lié à la durée du mandat du conseil collégial. Le texte approuvé établit que le mandat de quatre ans du Président de la Banque et de ses administrateurs ne peut coïncider avec celui de la Présidence de la République. Ceci, dans ce cas, est de garantir une moindre intervention du pouvoir exécutif dans la gestion du BC.

Ainsi, moins d’ingérence politique augmente la confiance dans le travail technique de la Banque centrale, renforçant également la sécurité des investisseurs étrangers au Brésil.

Alors, avez-vous pu comprendre l’autonomie de la Banque centrale du Brésil? Laissez votre avis sur cette nouvelle décision dans les commentaires!

LES RÉFÉRENCES

Matheus Carvalho: Manuel de droit administratif

Autonomie de la banque centrale. [Locução de]: Professeur Daniel Sousa. Petit Journal: 12 février 2021. Podcast

BC AUTONOMIE: La banque devra peut-être contrôler l’inflation et favoriser l’emploi. [Locução de]: André Jankavski. Ouverture du marché: 21 octobre 2020. Podcast

BBC

BCB: histoire

Actualités Globo


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