Le terme mise en accusation n’a rien de nouveau dans le vocabulaire brésilien. On a déjà eu celui de l’ex-président Fernando Collor, en 1992, et celui de l’ex-présidente Dilma Rousseff, en 2016. Récemment, le mandat est revenu à l’ordre du jour avec la « super demande » de destitution de l’actuel président Jair. Bolsonaro.
Comme c’est le cas pour plusieurs problèmes de politique institutionnelle dans notre pays, plusieurs mythes et incohérences concernant le processus de destitution se sont rapidement propagés sur Internet et les médias sociaux ces dernières années, provoquant encore plus de confusion dans la compréhension qu’ont les gens de la question.
C’est pourquoi Politiser! préparé ce texte pour vous!
1. Qu’est-ce que la destitution ?
Il s’agit d’un processus en partie juridique, en partie politique, mené par le Congrès national, qui juge si une personne ayant une fonction publique a commis un appel délit de responsabilité. Dans le cas du président, il peut être reconnu coupable de huit groupes différents de crimes de responsabilité.
Pour en savoir plus sur les délits de responsabilité, regardez la vidéo !
2. Qui peut faire l’objet d’une procédure de destitution ?
Les personnes exerçant un rôle de leadership au sein de l’exécutif peuvent souffrir mise en accusation: la loi prévoit l’utilisation de ce processus contre le Président et ses ministres d’État au niveau fédéral, ainsi que les gouverneurs et leurs secrétaires au niveau des États. Il est controversé de savoir si les vice-présidents et les vice-gouverneurs peuvent également souffrir mise en accusation, mais la plupart des juristes le comprennent. La loi ne prévoit pas non plus cette procédure à l’encontre des maires, mais en fait ils peuvent voir leur mandat révoqué par les conseils municipaux de leur commune.
3. Qui peut déposer une ordonnance de destitution ?
tout citoyen peut faire une demande de destitution. Il suffit de porter plainte contre une personne exerçant une fonction exécutive à la Chambre des députés. Bien entendu, pour qu’il soit respecté, il doit être accompagné de la preuve du crime allégué commis par l’accusé. D’autres critères pour que la plainte soit acceptée sont de contenir une liste d’au moins cinq témoins et d’avoir une signature notariée.
4. Si une demande de destitution est acceptée, que se passe-t-il ensuite ?
1. Si le président de la chambre juge la réclamation fondée, il doit la lire en séance plénière à la chambre.
2. Elle est alors référée à une commission spécialement constituée pour analyser l’affaire.
3. La commission entend l’accusation et la défense du président. Date limite des travaux de la commission : 10 séances.
4. Le rapporteur de la commission présente un avis sur l’affaire. Après lecture de l’avis, il est discuté et voté en commission au sein de 5 séances.
5. 48 heures après la présentation de l’avis, le document doit être inscrit à l’ordre du jour et voté en plénière par les députés (513 au total). Sont nécessaires les deux tiers des voix (342) afin que l’ouverture de la procédure de destitution soit recommandée au Sénat (les abstentions et les absences sont des votes contre l’ouverture de la procédure).
6. Approuvée en séance plénière de la Chambre, la demande est transmise au Sénat, qui est responsable de l’arrêt lui-même.
7. Le Sénat doit également décider d’ouvrir la procédure de destitution. Pour cela, une commission spéciale est installée, similaire à la commission de la Chambre.
8. Une fois que la commission a préparé et voté l’avis du rapporteur, celui-ci est mis aux voix en plénière. Pour ouvrir le processus, un vote à la majorité simple des sénateurs suffit (41 sur 81 ; la majorité des présents suffit).
9. Lorsque le Sénat dépose le dossier, le président est s’absenter de ses fonctions pour une période de 180 jours et devient officiellement accusé d’un crime de responsabilité. Commence la phase de prononciation, dans laquelle une nouvelle commission est installée pour approfondir l’enquête sur les accusations. Cette commission nomme un rapporteur, qui prépare un nouvel avis recommandant si l’accusé doit être jugé ou non. Cet avis est transmis à la plénière qui, là encore, à la majorité simple, décide si le président est jugé ou non.
10. Enfin, le jour du jugement arrive. La séance du Sénat au cours de laquelle le président est jugé pour crime de responsabilité est présidée par le président de la Cour suprême. Ce temps, les deux tiers des sénateurs (54 sur 81) doit être en faveur de la destitution pour qu’elle soit condamnée (les abstentions et les absences sont également des votes contre la condamnation).
11. La date limite pour terminer le processus est 180 jours, mais cela peut aller plus loin. Si cela prend plus de 180 jours, le président reprend ses fonctions ; mais s’il est reconnu coupable, il sera à nouveau renvoyé.
12. Le président condamné dans le cadre d’une procédure de destitution, en plus de perdre son poste, est inéligible pour huit ans.
13. S’il n’est pas condamné, le président reprend ses fonctions.
5. Qui prend le relais si le président est destitué ?
Le remplacement immédiat du président c’est ton vice. Comme vous vous en souvenez peut-être, avec la destitution de Dilma à la présidence, Michel Temer est devenu le président par intérim.
Mais que se passe-t-il si le député est également incapable d’occuper le poste, que ce soit par destitution ou par démission ? Dans ce cas, le président de la Chambre des députés est le premier à entrer en fonction – s’il ne peut pas prendre le relais, le poste revient au président du Sénat. Mais ceux-ci ne peuvent rester longtemps en fonction : il leur faudra convoquer de nouvelles élections pour choisir un nouveau représentant. Dans ce cas, il faut faire attention à un détail important :
- Si les postes de président et de vice-président deviennent vacants dans les deux premières années de son mandat, de nouvelles élections directes seront convoquées. cela doit arriver 90 jours après la vacance du dernier poste.
- Si le départ des deux se produit au cours des deux dernières années de mandat, le choix du nouveau président sera indirect, par vote du Congrès (Chambre et Sénat). Le choix doit être fait en 30 jours.
Un dernier détail : la personne qui prend ses fonctions dans ces hypothétiques élections il ne remplirait que le mandat de ceux qui l’ont précédé. Par conséquent, son mandat est plus court que celui d’un président normalement.
Découvrez l’infographie que nous vous avons préparée sur le sujet !
Mis à jour le 1er juillet 2021.
LES RÉFÉRENCES
Règlement intérieur de la Chambre, chapitre VII – Statuts du Sénat, Titre X, Chapitre I – Loi de destitution – UOL
