La baisse des incitations et des intérêts du plan Safra profitera aux producteurs qui investissent dans la durabilité – Jornal da USP

Le gouvernement fédéral a annoncé, mardi dernier (27), le déblocage de 364,2 milliards de BRL pour financer les producteurs ruraux dans le cadre du plan de culture 2023/2024. Les ressources ont augmenté de 27 % par rapport à l’année précédente. Le programme du gouvernement fédéral est annuel et vise à soutenir la production agricole du pays, avec l’octroi de prêts et la baisse des taux d’intérêt. Malgré le nombre élevé de sorties, le programme doit encore mieux définir certaines règles.

La plus grande nouveauté de cette année dans le plan de culture concerne les incitations à travers des délais de paiement plus longs et des taux d’intérêt plus bas pour les producteurs qui investissent dans la durabilité, comme la préservation de la forêt indigène et la récupération des sources et du sol. Les bénéficiaires du crédit sont les grands producteurs ruraux et ceux définis dans le Programme National d’Appui aux Producteurs Ruraux Moyens (Pronamp).

Le professeur Lucilio Rogério Aparecido Alves, du Département d’économie, d’administration et de sociologie de l’École supérieure d’agriculture Luiz de Queiroz (Esalq) à Piracicaba à l’USP, commente que l’adoption d’incitations durables est la bienvenue, mais que le manque de définition de certains les règles sont un problème. « Nous n’avons toujours pas de détails sur le fonctionnement des mesures proposées », déclare Alves.

Plan Culturel 2023/2024

Sur le total des ressources annoncées pour le Plan, 272,12 milliards de R$ seront alloués au financement et au marketing, tandis que les 92,1 milliards de R$ restants seront destinés aux investissements. En ce qui concerne les taux d’intérêt, un taux de 8% par an a été annoncé pour les producteurs inclus dans le Programme National d’Appui aux Producteurs Ruraux Moyens (Pronamp) et de 12% par an pour les autres producteurs. Les taux d’intérêt pour l’investissement varient entre 7% et 12,5% par an.

« Le plan annoncé par le gouvernement fédéral apporte clairement un aspect important, qui est l’augmentation des ressources disponibles pour différentes politiques, qu’elles soient de commercialisation ou d’investissement », explique l’expert. L’augmentation des coûts de commercialisation est extrêmement importante, car il est probable que, dans la seconde moitié de 2023, une intervention fédérale sera nécessaire en raison du coût élevé des engrais, en particulier dans des produits tels que les grains et les céréales dans la campagne 2022/ Vendanges 2023, précise Alves.

Malgré le montant élevé investi, le Crop Plan annoncé n’apporte pas de nouvelles sur les taux d’intérêt, qui sont restés en rapport avec le précédent. « Malgré toutes les attentes d’une baisse des taux d’intérêt pour les périodes à venir, le gouvernement ne les a pas encore réduits. Les ressources n’étaient probablement pas suffisantes pour faire baisser les taux d’intérêt », commente le professeur.

La durabilité en hausse

Le programme de cette année a apporté comme nouveauté une plus grande incitation pour ceux qui investissent dans la durabilité. Les producteurs ruraux qui ont déjà analysé le Registre environnemental rural (CAR) et ceux qui adoptent déjà des pratiques d’élevage considérées comme durables, n’ont pas de passif environnemental et sont dans le Programme de régularisation environnementale (PRA) auront une réduction de 0,5% du taux d’intérêt de coût. « Bien sûr, l’incitation du gouvernement à réduire les taux d’intérêt pour ces producteurs est extrêmement importante. Cela donne un signal aux producteurs en général pour qu’ils recherchent ces pratiques durables », ajoute Alves.

Bien qu’il s’agisse d’une bonne initiative, le plan n’a pas fourni de détails sur la façon de prouver ces pratiques. «On ne sait pas en détail comment ces mesures fonctionneront et quels sont les règles et documents que le producteur doit présenter. Nous n’avons pas de définition de ce qu’il faut prouver auprès des institutions financières pour obtenir ces ressources », prévient le spécialiste.

Une autre question jugée pertinente par le professeur est que, malgré l’annonce de taux d’intérêt plus bas pour ceux qui font déjà évaluer leur inscription, cela ne dépend pas uniquement du producteur. Selon les données de 2021 du ministère de l’Agriculture et de l’Élevage, il y a plus de 7 millions de propriétés ou possessions rurales enregistrées, mais seulement 26 % environ avaient un type d’analyse et moins de 1 % avaient une analyse de régularité environnementale. Il s’agit d’un processus qui doit être mené conjointement par les départements de l’agriculture des États et le gouvernement fédéral lui-même. « Ça ne sert à rien d’avoir un plan de culture qui donne des incitations au producteur qui a la CAR, si c’est une action du gouvernement lui-même qui marche au ralenti » souligne le professeur.

Il est vrai qu’encourager la durabilité est un aspect favorable du Plan Culturel 2023/2024, tant pour le marché intérieur que pour le marché international. C’est un signal pour les agents agricoles, dans leur ensemble, de rechercher des pratiques plus durables. Cependant, le gouvernement doit faire son travail, comme dans le cas de la RCA. « Quelle attention le gouvernement accordera-t-il à l’évaluation efficace de ces RAC? Nous devons surveiller au cours des 12 prochains mois comment le plan se déroulera », conclut Alves.

Par Ferraz Junior et Ana Beatriz Fogaça