Le Brésil

La Chambre approuve dans le 1er cycle PEC qui active le programme d’aide au Brésil

São Paulo – La Chambre des députés a approuvé aux premières heures de jeudi (4), le texte de base du rapporteur Hugo Motta (Republicanos-PB) pour le PEC dos Precatórios (Proposition d’amendement à la Constitution 23/21, de l’Exécutif Power) , qui limite le montant des dépenses annuelles par décision de justice, corrige leurs montants exclusivement par le taux Selic et modifie le mode de calcul du plafond des dépenses. Le PEC permet le lancement du programme d’aide brésilienne de 400 R$, avec lequel le gouvernement Bolsonaro entend remplacer Bolsa Família. Mais le PEC doit encore passer par un second tour de scrutin à la Chambre avant de se rendre au Sénat.

Le texte a obtenu 312 voix contre 144 et pour conclure le vote sur la question au 1er tour, les députés doivent analyser les faits saillants présentés par les partis pour tenter de modifier des parties de la proposition. Il n’y a pas encore de date fixée pour cette session.

Pour approuver le PEC, les députés de la base Pocket et Centrão ont demandé plus de ressources dans les amendements pour garantir le quorum. Pour sa part, le gouvernement a menacé de réduire les modifications fiscales de ceux qui ne soutiennent pas le PEC. Cependant, ces amendements doivent être payés par le gouvernement obligatoirement.

Selon le texte approuvé, qui a été appelé le « défaut précaire PEC », les précaires pour le paiement des dettes fédérales liées à l’ancien Fundef doivent être payés en priorité en trois ans : 40 % la première année et 30 % à chaque des deux prochaines années. Cette priorité ne s’appliquera pas seulement aux paiements pour les personnes âgées, les personnes handicapées et les personnes gravement malades.

:: Bolsonaro et Arthur Lira tentent à tout prix d’approuver le PEC par défaut ::

Les precatório sont des dettes publiques avec une décision de justice définitive, qui peuvent être liées à l’impôt, au salaire ou à toute autre cause dans laquelle le pouvoir public est vaincu.

Selon un communiqué de presse du cabinet de conseil budgétaire de la Chambre, sur le montant total des ordonnances judiciaires dont le paiement est prévu en 2022, 26 % (16,2 milliards de reais) concernent des affaires gagnées par quatre États (Bahia, Ceará, Pernambuco et Amazonas) contre le Gouvernement fédéral aux calculs de l’ancien Fundef. Une partie des ressources doit couvrir les indemnités des enseignants.

Marge budgétaire

Le texte approuvé comprend le texte de la commission spéciale selon lequel le plafonnement des dépenses avec ordonnances judiciaires sera valable jusqu’à la fin du régime de plafonnement des dépenses (2036). Pour l’année prochaine, cette limite sera trouvée en appliquant l’IPCA accumulé au montant payé en 2016 (19,6 milliards de R$). L’estimation est que le plafond sera de près de 40 milliards de reais en 2022. Selon les règles actuelles, les données gouvernementales indiquent un paiement avec precatório de 89 milliards de reais en 2022, contre 54,7 milliards de reais en 2021.

Selon le secrétaire spécial du Trésor et du Budget, Esteves Colnago, environ 50 milliards de reais devraient aller au programme Auxílio Brasil et 24 milliards de reais pour ajuster les prestations liées au salaire minimum.

Priorité

Afin de calculer la nouvelle limite finale des ordonnances judiciaires payables chaque année, l’IPCA accumulé de l’année précédente doit être appliqué et à partir de cette valeur trouvée, les petites créances seront actualisées (jusqu’à 60 salaires minimum dans le cas du gouvernement fédéral ).

Les ordonnances judiciaires continuent d’être émises dans l’ordre de présentation par la Cour et ceux qui sont laissés de côté en raison de la limite auront la priorité dans les années suivantes.

Le créancier du precatório non inscrit au budget peut choisir de le recevoir en un seul versement jusqu’à la fin de l’année suivante s’il accepte une remise de 40 % par accord en justice.

Dans le cas de 2022, les montants non inclus dans le budget pour ce type de décharge seront soutenus par des crédits supplémentaires ouverts au cours de l’année suivante.

Les modifications sont principalement valables pour l’Union, mais certaines règles s’appliquent également à d’autres entités fédérées, qui continuent avec un régime spécial de décharge jusqu’en 2024 (amendement constitutionnel 99/17).

du toit

Precatório payé avec escompte ne sera pas inclus dans la limite annuelle de cette dépense dans le budget et sera en dehors du plafond des dépenses. Ces exclusions s’appliquent également aux décisions judiciaires pour lesquelles la Constitution détermine le versement automatique si sa valeur est supérieure à 15 % du total prévu pour cette dépense dans le budget.

De même, les précaires des créanciers privés qui choisissent l’un des modes d’utilisation suivants de ce crédit seront exclus du plafond et de la limite :

– payer des dettes auprès de l’administration fiscale ;

– acheter des biens publics pour les vendre ;

– payer les concessions de service public ;

– acheter des actions offertes à la vente dans des sociétés anonymes ; ou

– d’acheter des droits à l’entité fédérée sous forme de cession (créances à recevoir d’autres créanciers par exemple), incluant, dans le cas de l’Etat fédéral, l’anticipation des sommes dues au titre de l’excédent pétrolier dans les contrats de partage du pétrole exploration.

Le texte de Motta exclut également de la limite annuelle et du plafond des dépenses les dépenses avec ordonnances judiciaires utilisées par l’Union et d’autres entités fédérées dans quatre types de compensation :

– les contrats de refinancement ;

– décharge de la garantie exécutée si elle est accordée à une autre entité fédérative ;

– les acomptes d’impôts ou de cotisations sociales ; et

– obligations découlant du non-respect de la responsabilité ou du détournement de ressources.

Ces compensations s’adressent principalement aux États et aux communes qui ont refinancé des dettes envers l’Union et participent à des programmes de redressement fiscal dont les contrats exigent le respect du plafond de dépenses. Cependant, elles ne peuvent avoir lieu que si elles sont acceptées par les deux parties.

Lorsqu’ils affectent les versements dus, il y aura une réduction uniforme de la valeur de chaque versement, en maintenant la durée initiale du contrat ou du paiement échelonné respectif.

En outre, le texte précise que les contrats d’acomptes ou de renégociations de dettes signés par l’Union avec des entités fédérées doivent contenir des clauses autorisant que les sommes dues seront déduites des virements aux fonds de participation (FPM ou FPE) ou des ordonnances de la Cour fédérale à payer.

Avec les informations de l’Agence de la Chambre

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