São Paulo – La Fondation culturelle Palmares a révoqué les mesures émises par le gouvernement de Jair Bolsonaro qui rendaient difficile la reconnaissance des communautés quilombolas. L’ordonnance, publiée ce jeudi (6) au Journal officiel de l’Union, rétablit les normes émises en 2007 pour l’institution du Registre général des vestiges des communautés Quilombos.
« Les vestiges des communautés quilombo sont considérés comme des groupes ethniques raciaux, selon des critères d’auto-attribution, avec leur propre trajectoire historique, dotés de relations territoriales spécifiques, avec une présomption d’ascendance noire liée à des formes de résistance à l’oppression historique subie », dit l’ordonnance signée par le président de la Fondation Palmares, João Jorge Rodrigues.
Selon le texte, un groupe de travail a également été mis en place pour préparer un nouvel acte normatif pour le Registre général des vestiges de Quilombos et établir les procédures de délivrance du certificat d’auto-définition par Palmares. Le groupe aura une durée maximale de 90 jours et pourra être prolongé une fois.
obstacles
En 2007, le gouvernement Lula de l’époque a stipulé et simplifié les règles de reconnaissance des communautés quilombolas. Parmi eux, par exemple, il fallait présenter le procès-verbal de la réunion dans laquelle le groupe se définissait comme un reste de quilombolas. Des données, des documents et un rapport « synthétique » étaient également nécessaires pour attester de l’histoire du groupe.
En avril de l’année dernière, l’ancien président Bolsonaro a établi de nouvelles exigences pour reconnaître les communautés en tant que vestiges de quilombo par la Fondation culturelle Palmares. Le processus est devenu plus bureaucratique, mettant en péril le titre de propriété d’environ 2 500 communautés réparties dans pratiquement tous les États du pays. Seuls Acre et Roraima, en plus du District fédéral, n’ont toujours pas de trace de l’existence de ces groupes.
Par exemple, un récit détaillé de l’histoire du groupe a commencé à être demandé, avec des données, des documents ou des études réalisées. Il était également nécessaire que la communauté effectue le processus par courrier électronique, alors qu’auparavant tous les documents pouvaient être envoyés par la poste. L’exigence a pratiquement empêché l’accès au certificat, car la plupart des communautés quilombolas n’ont pas Internet.
combats de quilombola
L’abrogation des mesures imposées par le gouvernement précédent devrait débloquer des milliers de demandes de régularisation des communautés, qui ont dans la certification délivrée par Palmares, la première étape de reconnaissance pour la titularisation ultérieure des zones. La mesure figurait également dans le rapport de l’équipe de transition du gouvernement Lula.
« L’ordonnance abrogée était l’une des revendications du mouvement par rapport au gouvernement actuel, déjà pour les 100 premiers jours de gestion. C’était un gain politique pour le mouvement, pour la lutte quilombola », a souligné Biko Rodrigues, coordinateur exécutif de la Coordination nationale d’articulation des communautés rurales noires quilombolas (Conaq).
« C’est quelque chose qui indique qu’il y a des signes clairs que nous pouvons aller de l’avant. Nous avions déjà demandé à l’État de révoquer cette ordonnance. Cela entravait la reconnaissance et la certification des territoires quilombolas », a ajouté le militant.
Long voyage
Selon l’Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE), dans une étude de 2019, il y avait 5 972 emplacements de quilombola au Brésil. La recherche a été menée sur la base territoriale du Recensement de 2022 et les données du Recensement de 2010.
Sur ce total, environ 3 500 sont déjà certifiés par Palmares, mais seulement 206 sont certifiés. La dernière étape de régularisation, qui aboutit précisément à la titularisation et à la possession définitive des terres, est conduite par l’Institut national de colonisation et de réforme agraire (Incra), dans des processus d’expropriation similaires à ceux de la réforme agraire.
Avec Agência Brasil, g1 et CartaCapital
