Le Brésil

La mairie de São Paulo externalise la responsabilité des sans-abri

São Paulo – Les mouvements sociaux liés à la population sans-abri de São Paulo font part de leur indignation face à la création, par la ville de São Paulo, du soi-disant « Auxílio Reencontro ». Il s’agit d’une aide financière pour ceux qui veulent et peuvent accueillir des sans-abri dans la capitale de São Paulo. La mesure fait partie de la loi nº 17.819 sanctionnée par le maire Ricardo Nunes (MDB) et publiée ce jeudi (30) dans le Journal officiel de la ville. Jusqu’à présent, la municipalité n’a pas divulgué les montants ou les détails pour recevoir l’aide.

Avant même d’être mise en pratique, des entités telles que l’État et le Mouvement national pour la population sans abri et le Mouvement de lutte pour la défense de la population sans abri, expliquent que la proposition est totalement « inadéquate » du point de vue du respect de l’autonomie .et la citoyenneté des sans-abri.

À travers une note du City Forum in Defence of the Homeless Population of São Paulo, ils soulignent que le projet est « loin de s’attaquer aux causes multiples et complexes du sans-abrisme. Ce qui peut encore aggraver la vulnérabilité du public cible », préviennent-ils.

« L’aide ne sera pas versée à la personne sans-abri, pour qu’elle puisse sortir de la rue par la construction d’une autonomie et d’un accès propre aux revenus et au logement, mais à des tiers, membres de la famille ou non, pour qu’ils reçoivent des personnes à leur domicile. , institutionnalisant le « Avez-vous mal ? Emmenez-le chez vous », évaluent les militants à propos de « Auxílio Reencontro ».

Externaliser la responsabilité

Le gouvernement Nunes affirme que l’objectif de l’initiative est de réduire le nombre de sans-abri dans la ville. Selon le recensement municipal de cette population, publié en début d’année, il y a au moins 31 884 personnes vivant dans les rues de São Paulo. Mais les organisations qui travaillent directement avec cette population soulignent une sous-déclaration dans les données officielles et affirment qu’il y a actuellement environ 60 000 sans-abri à São Paulo.

Sans préciser comment, la préfecture fait également valoir qu’elle évaluera avec soin le type de lien entre le candidat à accueillir et les personnes sans abri. Le texte de l’exécutif, en ce sens, ne restreint pratiquement pas les possibilités, puisque les proches – tels que les parents, les enfants, les conjoints -, ainsi que les voisins, les amis ou toute personne ayant un intérêt peuvent accueillir temporairement une personne en situation de vulnérabilité.

Du point de vue des mouvements sociaux, il existe un risque qu’au lieu d’être accueillis, des abus, de faux emprisonnements et des situations assimilables à l’esclavage, par exemple, se produisent. L’évaluation est que le gouvernement Nunes crée un «marché de réception» difficile à surveiller. « Le dispositif externalise la responsabilité de l’Etat de fournir un logement et un abri à la population sans-abri », résume le City Forum.

Le recensement municipal lui-même indique que les conflits familiaux sont la principale raison qui pousse les gens à vivre dans la rue (34,7%). Les entités soulignent également que la proposition de la mairie est loin d’interférer directement avec le cœur du problème, la crise humanitaire et la perte de travail et de revenus qui a également conduit des milliers de personnes dans la rue.

approbation éclair

La création de la prestation est décrite à l’article 8 de la nouvelle législation, qui traite de l’institutionnalisation d’une série de programmes. Parmi eux, la « Vila Reencontro » qui, selon la justification de la préfecture, est une sorte de « mini quartier » de logements sociaux pour l’accueil temporaire de personnes sans abri et la promotion d’actions intersectorielles, telles que la santé, les droits de l’homme, l’aide sociale , le travail et les revenus. La loi propose également la création du Fonds d’approvisionnement alimentaire de São Paulo (FAASP).

L’objectif est que les ressources de ce fonds financent des programmes comme Armazém Solidário, qui s’occupe par exemple de la création de points de vente de produits à prix subventionnés. La loi promulguée institue également le programme Solidarity City, pour la distribution de paniers alimentaires de base, Bom Prato Paulistano et le Citizen Kitchen Network, lancé la première année de la pandémie de covid-19 pour distribuer des repas aux sans-abri.

Mais, malgré le traitement de plusieurs sujets, la proposition a été traitée en Conseil municipal en un éclair, en moins de 48 heures, et en « absence totale de dialogue avec la société civile et les sans-abri eux-mêmes », comme dénoncent également les mouvements. La mesure a été déposée par le gouvernement Nunes à l’Assemblée législative sous la forme du projet de loi (PL) 427/2022 encore mardi (28). En raison des vacances parlementaires de juillet, il y a eu un accord au sein du Collège des dirigeants pour approuver rapidement le PL.

infractions

Le texte de l’exécutif a ensuite été inclus dans le remplacement d’un autre projet, PL 528/2021, rédigé par le conseiller Sansão Pereira (républicains) qui traitait de l’installation de restaurants populaires à São Paulo. Comme la proposition de Pereira avait déjà été approuvée au premier tour, les conseillers ont définitivement voté ce mercredi (29) le texte avec les nouvelles inclusions, sans passer par aucune discussion à la Chambre. Le texte a été approuvé par 37 voix contre 8 contre et 6 abstentions. Le même jour, le maire a signé le projet, officialisé ce jeudi.

Le Forum municipal de défense des sans-abri affirme que la manœuvre de l’exécutif et du législatif n’a pas respecté la procédure régimentaire qui obligerait le projet à passer par deux votes et une audience publique. En outre, les mouvements soulignent qu’il y a eu des violations des attributions et des pouvoirs des conseils municipaux de sécurité alimentaire et nutritionnelle (COMUSAN) et d’assistance sociale (COMAS) et du Comité intersectoriel des politiques publiques pour les sans-abri (Comitê PopRua).

« Une fois de plus, une prétendue solution palliative est créée en urgence qui, loin de s’attaquer aux causes multiples et complexes de la situation de sans-abrisme, peut encore aggraver la vulnérabilité du public cible », conclut le City Forum dans une note.

Lire la suite: Sans ouvrir suffisamment de postes vacants, la mairie laisse 15 000 personnes dans les rues froides de São Paulo

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