Selon Rubens Beçak, tout comme Internet change de temps en temps, la législation brésilienne doit également changer
« Il n’y a pas de croyance, aussi folle soit-elle, qui n’unisse ses fidèles, qui la défendront jusqu’à la mort. » La phrase, écrite par Isaac Asimov dans son recueil d’essais sur la science-fiction, Les étoiles dans leurs cours, cela peut sembler être de la science-fiction, mais ce que les dernières élections ont montré, c’est le potentiel électoral des théories du complot et des informations fausses ou déformées sur les réseaux sociaux pour guider le débat public.
Considérant cela, le sénateur Alessandro Vieira (Cidadania-SE) a présenté le projet de loi 2630/20, le Loi brésilienne sur la liberté, la responsabilité et la transparence sur Internet, mieux connu sous le nom de PL de fausses nouvelles. La proposition présente, en plus des mécanismes qui réglementent les plateformes de messagerie, les réseaux sociaux et les moteurs de recherche, l’exigence de rapports périodiques de modération, la création d’un siège sur le territoire national de toutes les entreprises qui souhaitent opérer dans le pays et l’interdiction de masse tir de messages politiques.
Pour Rubens Beçak, professeur à la Faculté de droit de Ribeirão Preto (FDRP) à l’USP, même si la PL est approuvée, elle ne doit pas être considérée comme une loi définitive, car tout comme Internet change de temps en temps, la législation brésilienne doit changer aussi. « Ce n’est pas une solution, toutes les factures que vous faites sont des étapes que nous franchissons pour réguler la zone et atteindre un idéal. »
Projet en constante transformation
Depuis sa création, le projet a reçu plus de 150 amendements parlementaires, c’est-à-dire qu’au cours de ses trois années d’existence, le projet a déjà subi plus de 150 modifications, ajouts ou suppressions d’articles par rapport au texte original. L’un des derniers articles ajoutés au texte, en cours de vote au Congrès, garantit la « défense de la liberté d’expression et la prévention de la censure dans l’environnement en ligne ».
Cependant, tous les changements apportés au projet n’ont pas été bien accueillis – pour Beçak, l’exclusion d’une agence de régulation est un coup dur pour le projet. « Ce qui manque, c’est quelque chose qui existait dans les versions antérieures du texte, une agence de régulation. Le rapporteur du projet de loi, le député Orlando Silva (PCdoB-SP), a déclaré qu’Anatel devrait s’occuper de cela, mais il s’occupe et devrait s’occuper d’autres choses, les télécommunications. L’exclusion d’une agence de régulation axée sur cela est quelque chose à regretter.
En plus des modifications apportées au texte plus tôt, mardi dernier (2), le vote du projet de loi sur les fausses nouvelles au Congrès national a dû être reporté, après que le rapporteur du projet, Orlando Silva, ait reçu plus de 90 demandes d’amendements au texte actuel. Le rapporteur a demandé plus de temps pour analyser les amendements et le texte, ajournant sine die son vote.
Perspective internationale sur le sujet
Malgré un thème et une discussion récents, le Brésil n’est pas le premier pays à présenter un projet de loi qui réglemente les réseaux sociaux et autres environnements numériques. En 2017, l’Allemagne a approuvé la Loi sur l’application des réseaux (NetzDG), projet de loi qui réglemente les réseaux sociaux et a servi de base de débat et de propositions de lois similaires.
Outre l’Allemagne, l’Union européenne a approuvé en 2022 la Loi sur les services numériques (DSA), législation qui classe les réseaux sociaux de plus de 45 millions d’utilisateurs comme de grandes plateformes qui doivent suivre des réglementations plus restrictives et exigeantes que les autres entreprises.
Suite à ces réglementations, le Legal Group Institute, groupe de réflexion axé sur l’étude et le développement de politiques publiques liées à l’intersection entre le droit et la technologie, a lancé le projet Observatoire international de la réglementation internationale, avec la participation de professeurs et d’acteurs internationaux des politiques publiques sur la régulation numérique.
Après la demande de report du vote par le rapporteur du projet, la proposition restera en suspens jusqu’à nouvel ordre. Selon Orlando Silva (PCdoB-SP), le projet sera en Etre prêt jusqu’à ce que les rapporteurs de la loi parviennent à évaluer tous les amendements proposés par les députés et reformulent le texte pour finalement passer par le vote de la chambre. Jusqu’à présent, aucune date n’a été fixée pour que le projet soit voté par le Congrès national.
