Le Brésil

La police enquête sur un crime environnemental impliquant un barrage à Campinas

São Paulo – La police civile de Campinas, à l’intérieur de São Paulo, a ouvert une enquête pour enquêter sur le crime environnemental présumé commis par l’ancien maire Jonas Donizette (PSD). La plainte provenait de la Fédération nationale des conseils de l’environnement (Fecondema). L’entité est présidée par Carlos Alexandre Fanton Silva, qui a présidé le conseil environnemental de la municipalité de 2014 à 2017. Donizetti est accusé d’avoir enfreint la législation fédérale et municipale en modifiant la loi qui a créé et régit la zone de protection de l’environnement (APA) Campinas sans consulter la direction conseil de l’unité de conservation.

Fin novembre 2017, le maire de l’époque a approuvé à la Chambre un projet de loi de sa paternité transformé en loi complémentaire 61/2017. Cela a modifié l’article 18 de la loi 10.850 / 2001, qui interdisait la coupe ou la suppression totale des forêts indigènes, avec des fragments de forêt atlantique. C’est ainsi qu’il a commencé à permettre l’intervention ou la suppression de la végétation indigène dans une zone de préservation permanente en cas d’utilité publique, d’intérêt social ou de faible impact environnemental.

«L’ancien maire n’a pas respecté les dispositions de la loi fédérale qui a créé le système national d’unités de conservation et établi des règles pour son fonctionnement. Ce sont des lois qui sont au-dessus des lois des États et des municipalités », a-t-il déclaré au RBA l’expert environnemental Márcio Ackerman, qui a signé le rapport d’expert qui soutient la plainte.

Préservation de l’environnement

La loi à laquelle il se réfère est le numéro 9.985 / 2000, qui réglemente un article de la Constitution et crée le système de préservation de l’environnement dans le pays. Dans son article 15, il détermine que chaque APA dispose d’un conseil de gestion composé de représentants des organismes publics, des organisations de la société civile et de la population résidente. Parmi les attributions de cette collégiale, il y a la participation aux décisions et l’élaboration de politiques pertinentes à l’unité de conservation.

Pour ne pas se conformer à la législation fédérale, Donizette est encadrée dans des articles de la Loi 9605/1998, qui établissent les sanctions pénales et administratives découlant de conduites et d’activités préjudiciables à l’environnement. En cas de condamnation, la peine est l’emprisonnement, de un à trois ans, ou une amende, ou les deux peines cumulativement. Si le crime est coupable, la peine sera réduite de moitié.

Toujours selon l’expertise environnementale, l’ancien maire était également confronté au décret municipal 18.229/2014. Dans son article 1, il détermine que le conseil d’administration de l’APA a un caractère consultatif, délibératif et de contrôle, avec pour objectif de promouvoir une participation autonome et organisée de la communauté dans le processus de définition de la politique de développement local et dans le suivi de son exécution.

La demande de Daee

La modification de la loi par contumace du conseil était conforme à la demande du Département de l’eau et de l’électricité (Daee), un organe lié au gouvernement de São Paulo chargé de la construction du barrage de Pedreira, à la frontière avec Campinas.

Dans une lettre déposée le 22 juin 2017, le surintendant de Daee de l’époque, Ricardo Daruiz Borsari, a souligné l’importance du barrage de Pedreira et Duas Pontes à Amparo – qui sont considérés comme un projet unique – comme «la solution pour accroître la sécurité de l’eau, qui garantira l’approvisionnement de la région de Campinas d’ici 2035 ».

Et aussi l’ingérence de l’entreprise, qu’elle considère comme d’utilité publique, dans certaines zones de forêt pour la formation du réservoir, qui couvrira partiellement ou totalement la végétation de ces vestiges. »Ces zones sont réglementées par la loi municipale of Campinas 10.850 / 2001, qui dans son article 18 «interdit la coupe ou l’enlèvement de toutes (sic) les forêts décrites à l’article 17» ».

«En ce sens, nous avons vu par la présente demander à cette commune de proposer une loi complémentaire rectifiant l’article 18 de la loi municipale 10.850 / 2001», indique un extrait de la lettre.

Forêts indigènes en péril

«J’ai participé à la session de la Chambre qui a approuvé la modification de la loi. On a dit qu’un ordre de l’État est venu et qu’il doit être exécuté. Le groupe d’ONG a déposé une action civile publique, qui est toujours pendante », explique l’écologiste Angela Podolsky, présidente du conseil d’administration de l’ONG Apaviva.

Avec le changement, l’ensemble de l’unité de conservation est menacée. La zone de conservation permanente insérée dans la zone du barrage correspond à 1% de l’ensemble de l’APA. Cependant, la superficie totale de l’unité équivaut à 28% du territoire de Campinas. Autrement dit, près d’un tiers de la municipalité peut être dévasté

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Le rapport demandait à l’agence de commenter l’affaire, mais jusqu’à la conclusion du rapport, elle n’avait pas fait de commentaires.

Licences illégales

La plainte adressée au 12ème district de police de Campinas, enquêtée dans le cadre de l’enquête policière 2013573/21, diffusée au 2ème tribunal pénal de Campinas (numéro de procédure 1500309-61.2021.8.26.0114) relance le débat sur les illégalités dans l’octroi de licences à l’entreprise .

À un peu plus d’un kilomètre du centre, il se trouve à 800 mètres du quartier de Ricci. (AUCUN mouvement de barrage)

Premièrement, parce que le barrage en construction de l’autre côté de la rivière Jaguari, à Pedreira, a été conçu pour mesurer 52 mètres de haut et 600 mètres de large. Situé à moins de deux kilomètres du centre-ville et à 800 mètres d’un quartier de Ricci, il est considéré à haut risque.

Selon un rapport du Secrétariat vert, environnement et développement durable de Campinas, le terrain présente des instabilités rocheuses, qui peuvent se déplacer en raison de la pression du barrage lui-même et du réservoir qui devrait stocker trois milliards de litres d’eau. En cas de brèche, la force de l’eau balaiera Pedreira et atteindra la municipalité de Jaguariúna.

Une autre raison est que le projet ne fournit pas de canalisations pour la distribution de l’eau de barrage avant 2045. Cela nécessitera un système de pompage, ce qui rend le coût de l’eau plus cher pour le consommateur. De cette manière, le réservoir peut avoir d’autres buts, mais pas celui de l’approvisionnement.

Dam pour quoi?

«Le projet a vu le jour avec l’objectif d’étendre le flux vers la raffinerie Petrobras à Paulinia, dans le processus d’agrandissement de son usine. Mais c’est un problème qui a déjà été résolu par l’entreprise il y a deux décennies », a déclaré Márcio Ackerman.

Le manque de transparence du Daee, qui évoque des enjeux qui ont un impact direct sur la vie des habitants des deux communes au nom d’une solution populaire à la crise de l’eau, alimente le rejet du projet par les habitants, les écologistes, des entités, des parlementaires et des doutes quant à l’objectif réel de l’entreprise.

Les recours contre le projet et l’interruption des travaux par la population ont convergé vers des représentations au ministère public de l’État de São Paulo, dont la plupart ont été déposées. Deux actions déposées par des entités environnementales à Campinas sont en cours de traitement au ministère public fédéral. Un sur l’abattage de la forêt de l’APA de la municipalité et un autre sur la menace des travaux pour la sécurité de la population de Pedreira.

Contradictions

La licence de l’œuvre comprend également des aspects qui sont au moins controversés. Un avis technique de la Société environnementale de l’État de São Paulo (Cetesb) pour la licence environnementale préalable, d’août 2016, basé sur des documents et des informations selon les auteurs, soulève d’autres doutes.

L’un d’eux est lié à un certificat d’utilisation et d’occupation du sol qui, selon le document, aurait été délivré par la mairie de Pedreira, qui aurait été délivré le 26 mars 2015. «La municipalité n’a pas de législation sur l’utilisation et l’occupation du terrain et ni un technicien spécifique à l’organisme », explique un extrait de l’avis. C’est pourquoi il aurait transmis le permis à l’agence nationale pour l’environnement.

Cependant, le 5 février 2019, dix jours après la rupture du barrage de Brumadinho, les conseillers de Pedreira ont approuvé l’embargo sur les travaux et le bureau du procureur de la ville a déposé une action en embargo au Forum du district. Selon le RBA à l’époque, l’administration municipale n’a pas délivré de permis à Daee. L’agence gouvernementale, à son tour, a déclaré que le bureau du procureur général de l’État recommandait la continuité des travaux en considérant, entre autres, que «le réservoir bénéficiera à l’approvisionnement de cinq millions de personnes dans 20 villes de la région».

Forêt atlantique

Un autre point douteux de l’avis est l’acceptation supposée, par Cetesb, de la documentation sans l’accord du conseil de direction de l’APA. Le texte mentionne une autorisation du «gestionnaire» de l’unité de préservation de Campinas pour les interventions du barrage sur les forêts indigènes. Cependant, les avis du conseil de gestion ont toujours été contre l’intervention des travaux sur les forêts indigènes et les fragments de vestiges de la forêt atlantique.

Le rapport demandait à Cetesb de clarifier ce point et d’autres, notamment si l’accusation de délit environnemental commis par l’ancien maire n’aurait aucun impact sur les licences et si ce ne serait pas une raison pour que les travaux soient arrêtés. Mais il n’a obtenu aucune réponse tant que le rapport n’était pas terminé.

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