La politique anti-drogue n’en est qu’à ses balbutiements pour l’ampleur du problème dans le pays – Jornal da USP

Une enquête réalisée l’an dernier par l’Institut de recherche économique appliquée (Ipea) – qui n’a pas encore été rendue publique et qui n’a fait l’objet que d’un débat fermé – est arrivée à la conclusion qu’il y a criminalisation de la pauvreté, peu d’enquêtes sur la lutte contre drogues et un très grand nombre de détentions provisoires. Le gouvernement affirme que les données sont en cours d’analyse pour soutenir les actions du pouvoir exécutif.

Un résultat similaire se trouve dans une enquête menée par le Centre d’étude de la violence (NEV) de l’USP en 2011. Les données collectées proviennent de la ville de São Paulo, mais peuvent être étendues aux niveaux nationaux. Les deux enquêtes montrent le profil des usagers de drogue détenus et arrêtés provisoirement, qui finissent par entrer plusieurs fois dans le système carcéral en raison de petites quantités de drogue.

« La plupart des personnes arrêtées pour trafic de drogue sont des jeunes de 18 à 24 ans et la plupart sont noirs, des personnes qui sont assistées par le Défenseur public, ce qui indique que ce sont des personnes en hyposuffisance, qui n’ont pas de ressources », explique-t-il. Gorete Marques, docteur en sociologie du programme d’études supérieures du département de sociologie de la faculté de philosophie, lettres et sciences humaines de l’USP et chercheur au NEV.

Le volume moyen de drogue saisi par approche est d’environ 66 g, ce qui équivaut à un sac de fromage râpé. « Si nous pensons en termes d’impact de cette action policière, elle est très inefficace pour lutter réellement contre le marché illégal de la drogue », explique Gorete. Des entretiens menés avec des policiers civils, des procureurs et des juges ont révélé que la politique antidrogue actuelle revient à essuyer la glace : une série d’arrestations est effectuée, mais cela n’a aucun impact sur le marché des drogues illégales. Ce qui se passe, c’est l’incarcération systématique d’une population vulnérable qui, au sein du système carcéral, subit d’autres types de violations.

Problèmes

L’enquête NEV révèle également que seulement 4 % des cas d’approche sont le résultat d’une enquête. « Cela montre que nous avons une politique extrêmement ostensible, centrée sur les activités de la Police militaire, et très peu investigatrice », estime le chercheur. La complexité du monde de la drogue nécessite des investissements et des investigations, car le système touche différentes couches et acteurs de la société.

Cependant, les arrestations effectuées ne résolvent pas le problème. Le CPI sur le trafic de drogue, mené à l’Assemblée législative de l’État de São Paulo de 1999 à 2000, dans son rapport final, est arrivé à la conclusion qu’« il n’existe pas de politique articulée et cohérente pour lutter contre le trafic de drogue dans l’État de São Paulo ”.

Aujourd’hui, ceux qui sont arrêtés sont des jeunes noirs de la périphérie et, majoritairement, des femmes, qui constituent une grande partie des personnes accusées de trafic de drogue. Pour le sociologue, l’impact est très préjudiciable à la société, notamment au segment concerné par cette politique. En fin de compte, cela ne fait aucune différence pour le marché du trafic de drogue.

Les deux enquêtes démontrent que l’entrée au domicile se fait sans autorisation judiciaire : « Sur cette question de l’entrée au domicile des personnes, nous avons eu 17 % de cas similaires dans notre échantillon. [do NEV] et dans 5 % de ces cas, la personne a été abordée dans la rue », explique Gorete. Un autre problème encore plus important est qu’il n’y a aucun enregistrement des plaintes, ni aucun détail, dans les processus. Il a été remarqué que, « dans les enquêtes de police, les procès-verbaux d’arrestation à l’acte ne comportaient aucune preuve que ces dénonciations aient effectivement été faites », dit-il.

Cela se produit en raison de la façon dont les démarches et les plaintes sont faites. On ne sait pas si les arrestations sont le résultat d’une collecte d’informations ou s’il s’agit de dénonciations anonymes faites par le public ou par des canaux de signalement. Il en résulte un ensemble de preuves fragiles basées sur des rapports de police et légitimées par la justice. Selon Gorete, il s’agit d’une politique ostensible basée sur des patrouilles de routine. Le système judiciaire doit y faire face en légitimant des preuves fragiles basées uniquement sur des rapports de police.

Résultats

Ce scénario de la recherche Ipea et NEV montre que le médicament administré ne fonctionne pas. Pour le sociologue, la reformulation de la nouvelle loi sur la drogue de 2006 n’a pas suffi, elle ne fait pas face au système du trafic de drogue et ne prend pas en charge les usagers.

«Nous devons considérer cette réalité de la consommation de drogues et de la dépendance aux substances narcotiques comme un autre problème sur ce front. Donc, nous avons une politique très naissante pour faire face à la réalité de la drogue au Brésil aujourd’hui », rappelle Gorete.

Elle dit même que le tabou autour de la drogue fait que ce problème n’avance pas. Le coût millionnaire de la lutte contre la drogue, qui ne résout pas le problème et entraîne un volume élevé d’incarcérations, pourrait servir à autre chose : « Ce sont des ressources qui pourraient être investies de manière plus efficace pour la société, pour l’amélioration de la population », conclut le chercheur.