São Paulo – L’un des sujets brûlants de l’année législative est la privatisation de l’Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT). Le projet de loi (PL) 591 est au point mort en commission des affaires économiques (CAE) du Sénat et, de l’avis des postiers, il pourrait ne pas aller au vote en 2022. « Nous le croyons car c’est une année électorale. Et un agenda controversé de nature, qui est la privatisation d’une entreprise présente dans l’ensemble des 5.570 communes du pays, bien évalué par la population, est difficile à mener à bien », déplore l’attaché de presse de la Fédération des postiers (Fentect), Emerson Marino.
« Le gouvernement aura du mal à arriver, en année électorale, à faire bouger cet agenda au sein du Sénat. Parce qu’à l’hémicycle il a déjà marché, et au galop, à cause de la posture d’Arthur Lira », critique-t-il.
L’année législative commence avec la prévision de peu de travaux et de nombreux dangers
Le leader croit qu’au Sénat, les choses sont différentes. « Et même avec la création d’un groupe de travail pour faire avancer l’agenda, jeudi (3), le président du Sénat, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), a déclaré qu’il trouvait l’agenda de privatisation difficile dans une année électorale du La Poste à matérialiser », rapporte-t-il.
« Mais bien sûr, nous sommes conscients de la puissance des amendements du rapporteur, du pouvoir d’articulation du gouvernement pour tenter de mettre en œuvre non seulement l’agenda de la privatisation postale mais aussi d’autres réformes : réforme fiscale, PEC 32. Nous sommes donc vigilants. »
changements insipides
Le rapporteur mentionné est le sénateur Marcio Bittar (PSL-AC). Et parmi les changements proposés au projet, il incluait une période minimale pour que les bureaux de poste restent ouverts dans les municipalités de moins de 15 000 habitants dans les zones reculées de l’Amazonie légale. La région comprend 772 municipalités, toutes situées dans les États de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará, Amapá, Tocantins, Mato Grosso, en plus d’une partie des municipalités du Maranhão. La proposition de Bittar prévoit le fonctionnement de ces agences pendant 60 mois après la privatisation de l’entreprise publique, selon un rapport d’Agência Brasil.
Cependant, pour Marino, ces changements sont très incohérents. « Cela apporte une fausse garantie que des agences seraient ouvertes pendant une durée de 60 mois, soit cinq ans, pour desservir cette population sans que le concessionnaire puisse fermer. Nous avons déjà fait des études et cela n’arrivera certainement pas. En plus de représenter 12% des municipalités. Une très petite quantité par rapport au service que Correios fournit dans tout le Brésil.
Marinho critique le fait que rien n’a été dit sur les États du Nord et du Nord-Est. « Nous avons des zones très défavorisées, avec un abandon total par l’État. Et même dans le Sud-Est, dans le Sud », dit-il. « Dans ma réalité, à Rio de Janeiro, si vous prenez la ville de Caxias, qui est très grande, il y a un bureau de poste au centre. Dans les quartiers périphériques, où aujourd’hui un bureau de poste est assuré, il n’en aurait pas. Et la population devrait parcourir environ 20 à 30 kilomètres pour y accéder.
panne d’électricité postale
Le représentant des postiers considère que les changements de Bittar dans son rapport sont très mal inventés. « Le sénateur remplit la tâche qui lui a été confiée en tant que subordonné de ce gouvernement d’essayer de tromper la population en disant qu’il continuera à être assisté », dit-il. « Le fait est que c’est très clair avec les privatisations qui ont eu lieu récemment tant au Portugal que dans une bonne partie du Canada, où des succursales ont été fermées. Les secteurs de distribution du courrier ont été fermés et les gens mettent jusqu’à sept jours pour avoir un courrier. Et que si elle est de nature urgente, c’est-à-dire expresse. Sinon, ils vont jusqu’à un mois sans correspondance. C’est un black-out postal », prévient-il, renforçant la nécessité d’élargir le débat sur les dégâts qui seront causés si la privatisation de la Poste est approuvée au Sénat.
Emerson Marinho met également en avant d’autres services rendus par l’institution et dont, selon lui, la population sera privée, si les agences ne fonctionnent plus à certains endroits. « La livraison nationale des manuels scolaires à travers le FNDE (Fonds National pour le Développement de l’Éducation). Nous avons un accord. L’année scolaire ne commence qu’après l’accouchement. Quand c’était entre les mains du secteur privé, d’une entreprise de logistique, la fin de l’année c’était quand les élèves recevaient les livres », raconte-t-il, en tant qu’élève du public.
« J’en avais assez de recevoir des manuels après le milieu de l’année. Avec Correios, l’opération commence en octobre et se termine en janvier. Autrement dit, avant la rentrée scolaire, toutes les écoles du pays sont en mesure de livrer à leurs élèves », précise-t-il, rappelant également la livraison de médicaments aux communes et les tests Enem parmi les services assurés par la Poste.
Otage du secteur privé
Pour l’attaché de presse de Fentect, outre le risque de subir un black-out postal, le Brésil serait l’otage des entreprises de logistique avec un ECT privatisé. « Comme celui qui livre les vaccins et qui n’arrêtait pas de vouloir rajouter au contrat pour en recevoir plus vu la demande qu’avait la population et la ruée pour recevoir les vaccins », fustige-t-il.
« La Poste, en tant qu’entreprise publique, a dans la nature de sa création la priorité de servir la population. C’est dans ces aspects que ce rapport du sénateur Márcio Bittar est composé pour tromper les sénateurs et, par conséquent, la population. Il n’y aura aucune garantie d’universalisation postale (telle qu’elle est aujourd’hui) si ce projet passe. Et je doute fortement qu’une société privée veuille acheter une concession où elle doit maintenir une agence déficitaire pendant cinq ans. Par exemple, là-bas à Laranjal do Jari (à Amapá), où il n’y a qu’un seul bureau de poste et il n’y a pas de profit. Elle va fermer », prévient-il, exprimant son rejet du rapport et du projet de privatisation.
« Un projet contre la souveraineté et contre l’intégration nationale qui veut mettre fin à une entreprise publique vieille de 358 ans qui relie le pays de bout en bout et fournit un service social pertinent à la population brésilienne. »
Visibilité du débat
La stratégie de mobilisation au Sénat et d’élargissement du débat sont, pour Emerson Marinho, la raison pour laquelle le PL 591 n’a pas avancé au Sénat. « En 2021, nous avions une tâche très difficile, qui était de lutter contre l’avancée de cet agenda ultra-conservateur et orienté vers la reddition du gouvernement Bolsonaro. A la Chambre, le Congrès dirigé par Arthur Lira a ignoré tous les préceptes juridiques et aussi le débat avec la population. Ainsi, en un seul vote, le projet de loi 591 a été approuvé à la Chambre, ce qui ouvre la porte à la privatisation de la Poste », dénonce-t-il. « Au Sénat, nous avons établi un dialogue avec la direction du PT, représentée par le sénateur Paulo Rocha. Après quelques discussions, nous avons pris des stratégies afin de donner plus de visibilité à ce débat.
L’influence des membres du Congrès du Parti des travailleurs auprès d’autres sénateurs, dont Centrão, a été très importante pour élargir ce débat, rapporte Emerson Marinho. « Nous avons parlé avec Renan Calheiros, Eduardo Braga, du MDB, des grands dommages que la privatisation causerait à la nation brésilienne. Face à cela, le Sénat a commencé à se comporter de manière à rejeter ce projet de loi approuvé par Lira sur simple pression d’un bouton.
Et il était aussi fondamental, selon lui, de constituer un comité de défense de la Poste, créé par la Fédération nationale des travailleurs des postes et télégraphes (Fentect). « Ainsi, un dialogue quotidien a eu lieu avec ces sénateurs, présentant des informations afin de soutenir le débat sur les raisons pour lesquelles les Correios devraient rester publics. »
Le chef met en avant cette action fondamentale pour que le gouvernement ne puisse achever la privatisation de La Poste en 2021.
pression gouvernementale
Marinho commente également la participation du ministre des Communications, Fábio Faria, faisant pression pour la privatisation de l’institution. « Quotidiennement, il consultait ses pairs, comme les sénateurs de la base Bolsonar, pour faire pression sur le président de la CAE (Commission des affaires économiques), le sénateur Otto Alencar (PSD-BA), afin de le faire voter », a-t-il rappelle. « Et il a été mis à l’ordre du jour deux fois, lors de la session de la Commission. Mais le gouvernement, voyant qu’il perdrait l’approbation du rapport mené par le sénateur Marcio Bittar (MDB-AC), a demandé de le retirer de l’ordre du jour.
Cela, évalue Marinho, a démontré la bonne articulation de la banquette de l’opposition avec le gouvernement. « Et aussi des sénateurs qui défendent le Correios en tant qu’institution publique du peuple brésilien », dit-il, soulignant qu’au début de cette année législative il compte sur tous ceux qui se sont déclarés contre la privatisation. « Même ceux qui font partie de la base gouvernementale. Certains précisent très clairement l’importance de la Poste dans les communes qui n’ont pas la main de l’Etat. Et le Correio est la seule entité de l’État brésilien garantissant la citoyenneté à cette population.
