Barão de Itararé – Les membres du Groupe de travail sur la communication (GT) du gouvernement de transition ont reçu, ce vendredi 25, la lettre « La communication démocratique est vitale pour la démocratie : un programme pour le nouveau gouvernement Lula ». Le document avec des propositions a été préparé impliquant plus de 100 entités de la société civile, y compris des organisations universitaires, des journalistes, des entités pour la démocratisation de la communication, des droits numériques et plus de 300 signataires individuels, dont des journalistes, des chercheurs et des militants.
Ceux qui ont reçu le document qui sera analysé par l’équipe de transition sont l’ancien ministre Paulo Bernardo, l’ancien secrétaire aux Télécommunications, Cezar Álvares, le professeur Helena Martins et le député fédéral Orlando Silva (PCdoB-SP).
La lettre met en lumière des points stratégiques pour la régulation des plateformes numériques, pour la régulation de la radiodiffusion, l’universalisation de l’internet et la souveraineté numérique, entre autres. Le document souligne le caractère stratégique du débat sur les politiques de communication pour le Brésil, qui sont essentielles pour la construction d’un pays démocratique, développé et souverain.
Dans le texte, les entités et communicants énumèrent des mesures et suggèrent des actions que le nouveau gouvernement Lula, dont l’investiture a lieu le 1ere janvier 2023, peut prendre pour lutter contre le vide réglementaire et l’environnement médiatique très concentré dans le pays. « La victoire de Luiz Inácio Lula da Silva, soutenue par une large coalition politique de salut national, avait pour bannière principale la défense de la démocratie au Brésil. Cet agenda est indissociable de la construction de la communication démocratique dans le pays », souligne le document.
«Nous avons maintenant, cependant, en plus de l’histoire de la concentration dans la propriété des médias, des défis plus profonds à venir, soit en raison des nouvelles technologies numériques et de leur contrôle par les grandes plateformes mondiales, soit en raison de l’intolérance qui s’est approfondie depuis le discours de haine et de violence propagées par l’extrême droite », approfondit le texte.
« Il n’est plus possible pour la société brésilienne d’être l’otage du discours qui cherche à bannir la nécessité de démocratiser le secteur et d’actualiser sa réglementation. En ce sens, les entités, organisations, journalistes, vecteurs de communication, chercheurs et militants qui signent cette lettre assument l’engagement de lutter encore plus vigoureusement pour des garanties du droit à la communication des hommes et des femmes brésiliens ».
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La communication démocratique est vitale pour la démocratie – un programme pour le nouveau gouvernement Lula
L’un des principaux indicateurs internationaux pour mesurer le degré de maturité des sociétés démocratiques est la garantie du droit à la communication. Elle se traduit par l’existence d’un écosystème communicatif qui permet de comprendre les grands enjeux nationaux et de participer au débat public. Cela nécessite la pluralité et la diversité des moyens (avec la présence de véhicules commerciaux, publics et étatiques), des mécanismes républicains de gestion publique des infrastructures de communication et de télécommunication et des politiques de promotion, de manière à ce que l’accès à la production et à la diffusion des contenus soit accessible à tout le monde.
Depuis la Constitution de 1988, la société brésilienne a lutté pour construire un ensemble de mesures visant à garantir que le droit à la communication soit mis en œuvre dans le pays. Un défi qui s’est accru ces dernières années, du fait des transformations technologiques qui impactent les secteurs les plus divers de la société et qui sont, aujourd’hui, au cœur de l’insertion des pays dans l’économie mondiale. Plus que jamais, sans communication démocratique, la construction d’un Brésil plus développé, souverain et pluriel est bloquée.
L’absence de communication démocratique au Brésil a contribué à ce qui s’est passé au cours des 6 dernières années dans le pays – et qui doit maintenant être inversé. Depuis le coup d’État parlementaire de 2016, les politiques de communication ont également subi un fort impact, avec le démantèlement d’initiatives fondamentales dans le domaine de l’accès à Internet ; l’extinction du conseil d’administration de l’Empresa Brasil de Comunicação (EBC) et d’autres mesures qui ont sapé la construction de la communication publique ; le recul de la transparence et de l’accès à l’information publique et des critères républicains de répartition des fonds publicitaires ; l’assouplissement des obligations pour les concessions radio et TV et leur utilisation abusive à des fins politiques ; l’évolution du cadre juridique des Télécommunications, avec la contestation de plus de 100 milliards d’actifs réversibles, selon une enquête de la Cour fédérale des comptes, qui devrait revenir à l’Etat brésilien.
Dans le même temps, le pays a commencé à connaître une séquence d’attaques contre les journalistes, les communicants et les médias par le gouvernement et le président de la République ; une intensification des violations de la liberté d’expression, avec la diffusion de fausses informations, de discours de haine et de contenus qui violent l’État de droit démocratique, principalement sur les plateformes de médias sociaux ; et la promotion de politiques de surveillance citoyenne. La combinaison de ces facteurs a généré un environnement de débat public fragmenté et une menace permanente pour la démocratie.
Il y avait également un manque de politiques essentielles au moment de la pandémie, comme la promotion de l’accès à Internet et le développement des technologies nationales, des demandes de plus en plus présentes. Ce scénario approfondit les inégalités et place le Brésil dans une position de consommateur de technologie, bien en deçà de ce que nous pouvons et devrions être.
La victoire de Luiz Inácio Lula da Silva, soutenue par une large coalition politique de salut national, avait pour bannière principale la défense de la démocratie au Brésil. Cet agenda est indissociable de la construction de la communication démocratique dans le pays.
Cependant, outre l’histoire de la concentration de la propriété des médias, nous avons maintenant des défis plus profonds à relever, soit en raison des nouvelles technologies numériques et de leur contrôle par les grandes plateformes mondiales, soit en raison de l’intolérance qui s’est aggravée depuis le discours du la haine et la violence propagées par l’extrême droite.
Il n’est plus possible pour la société brésilienne d’être l’otage du discours qui cherche à interdire la nécessité de démocratiser le secteur et d’actualiser sa réglementation, alors que cet agenda est mis en œuvre partout dans le monde, y compris dans les pays libéraux. La Constitution fédérale interdit la censure, condamne les monopoles et les oligopoles et prône la pertinence des cultures nationales et régionales, commandements qui doivent être mis en œuvre à la lumière du scénario actuel.
En ce sens, les entités, organisations, journalistes, vecteurs de communication, chercheurs et militants qui signent cette lettre assument l’engagement de lutter encore plus vigoureusement pour des garanties du droit à la communication des hommes et des femmes brésiliens. Le prochain gouvernement doit voir cette question comme stratégique pour la tâche de vaincre le fascisme et de reconstruire le pays. Plus qu’un simple agenda sectoriel, démocratiser et moderniser les communications est une condition pour empêcher la montée des mouvements autoritaires qui menacent la démocratie et les politiques sociales dans notre pays.
Pour commencer à garantir ce droit, nous soulignons la nécessité des mesures suivantes :
– Assurer la diversité et la pluralité communicatives, avec l’adoption de politiques capables d’assurer l’expression médiatique d’une multiplicité de sujets sociaux et de courants de pensée, en évitant le contrôle que peu de groupes exercent aujourd’hui sur le débat public, et la réglementation des dispositions de la Constitution de 1988, comme la complémentarité entre les systèmes public, privé et étatique, l’interdiction du monopole, la promotion de la production régionale et indépendante, entre autres. Cet effort implique des mesures pour encourager la production de contenu par des segments historiquement marginalisés dans le pays, tels que les femmes, les Noirs, les travailleurs, les personnes handicapées et la population LGBTQIA+.
– L’accès universel à Internet, via le développement de politiques publiques pour garantir un accès universel, significatif et de qualité pour tous, à des prix abordables et sans limitation de quota de données mobiles. En raison à la fois de l’action directe de l’État dans la fourniture de la connexion à partir des réseaux publics, ainsi que de la définition de tarifs bas, d’objectifs de connectivité pour les entreprises privées, de politiques d’encouragement des petits et moyens fournisseurs et d’initiatives d’accès à Internet communautaires.
– Régulation des plateformes numériques, à l’instar de ce qui commence à se faire dans le monde, en mettant l’accent sur l’Union européenne, avec la mise en place de règles qui empêchent les géants technologiques d’établir des oligopoles, qui garantissent la transparence et le respect des procédures dans la modération des contenus, qui combattent les abus du discours en ligne (tels que les campagnes de désinformation, les discours de haine, la violence politique et les atteintes à l’État de droit démocratique), et qui encouragent l’émergence d’alternatives produites au niveau national et basées sur la perspective du bien commun et des besoins locaux. Un tel agenda doit envisager la mise en place d’une structure réglementaire moderne et convergente, à l’instar du modèle adopté dans les démocraties consolidées.
– Renforcement des médias alternatifs, indépendants, communautaires, populaires et périphériques, tout un ensemble de véhicules et d’initiatives qui sont nés en dehors des grands oligopoles de communication privés du pays et qui nécessitent des politiques publiques pour favoriser leur consolidation et leur expansion.
– Faire face à la violence contre les journalistes et les communicateurs, par l’adoption d’un discours public d’appréciation et de reconnaissance du travail de la presse, le renforcement du Programme de protection des défenseurs des droits de l’homme, des communicateurs et des écologistes, et la lutte contre l’impunité des crimes contre les journalistes. Valoriser le travail journalistique passe aussi par l’adoption de mécanismes contre la précarité et le harcèlement, notamment à l’égard des femmes journalistes et communicantes.
– Récupération de l’autonomie et du caractère public et renforcement de l’EBC et du système des radiodiffuseurs et des organismes publics qui lui sont liés. En raison de sa structure et de sa capillarité, l’EBC peut devenir un espace de diffusion des contenus produits par la multiplicité des sujets communicatifs que nous voulons stimuler, avec autonomie et sous la gouvernance de la société brésilienne, à travers la réinstallation du Conseil d’administration.
– Encourager l’appropriation technologique et l’éducation aux médias, avec des politiques de formation à l’utilisation des nouveaux médias, à travers l’éducation critique aux médias, et l’autogestion des infrastructures de télécommunications communautaires, qui permettent la production de contenus en langues écrites et audiovisuelles et préparent les citoyens à une relation critique et autonome avec les contenus médiatiques.
– Développement, en dialogue avec le département des sciences et technologies, d’un programme de souveraineté numérique pour le Brésil, avec des mesures telles que l’incitation et la création de centres de données impliquant les gouvernements des États, les municipalités, les universités publiques et les organisations non gouvernementales, qui permettent de conserver les données dans notre territoire et appliquer des solutions d’Intelligence Artificielle qui stimulent et profitent à l’intelligence collective locale et régionale. Un tel programme doit également prospecter des technologies et des expérimentations qui renforcent la technodiversité et les avancées dans les domaines stratégiques pour le développement, en plus de former les ressources humaines et leur permanence dans le secteur public pour créer des solutions qui nous éloignent du panorama de la dépendance aux grandes entreprises.
Pour alimenter le débat, nous partageons ci-dessous un ensemble de documents, notes techniques et propositions pour divers domaines de la communication, préparés par différents réseaux, organisations et chercheurs qui ont historiquement travaillé dans les discussions sur le sujet, et préalablement transmis aux coordinateurs de le programme gouvernemental du président Squid.
Il est urgent que le prochain gouvernement traite les politiques de communication et d’inclusion numérique comme stratégiques pour la reconstruction du pays et donne la priorité, en charge du portefeuille et des départements liés au secteur, aux cadres engagés dans cet agenda démocratique.
Il est également nécessaire d’établir des espaces de débat sur les communications dans la structure de l’État brésilien, en reprenant une pratique de dialogue ouvert et transparent avec tous les secteurs intéressés. Ce n’est qu’ainsi qu’il sera possible de mettre en œuvre des mesures en vue d’aborder cet agenda minimum et d’avancer vers une communication plus démocratique pour un pays plus démocratique.
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