La note technique du Réseau de recherche solidaire montre que le déblocage de plus de 60 milliards de reais aux États et aux municipalités du Brésil, pour atténuer les pertes causées par la pandémie, était également destiné aux États qui avaient des gains dans l’ICMS.
La pandémie du nouveau coronavirus a contraint le Brésil à reculer avec l’activité économique et a provoqué une baisse brutale de la collecte des taxes sur la consommation et les services. Sous la pression de cette situation, le Congrès national a approuvé, en mai 2020, une aide fiscale du gouvernement fédéral pour couvrir les pertes des États et des municipalités et, principalement, les dépenses de santé d’urgence. La loi complémentaire 173/2020 a permis le déblocage de plus de 60 milliards de reais aux États et aux municipalités en quatre versements fixes, entre juillet et septembre 2020, en plus de la suspension du paiement des dettes auprès du gouvernement fédéral et des banques publiques. .
Le critère de réception des transferts n’était pas lié à des pertes sur la taxe sur les services (ISS) et sur la taxe sur la circulation des biens et services (ICMS), ou à toute autre taxe en 2020, mais, au contraire, à des acomptes calculés en fonction de divers critères. . Cela a permis à certains États de bénéficier de l’aide, même avec des gains de revenus en 2020. Des chercheurs du Réseau de Recherche Solidaire ont coordonné une note technique pour détailler les transferts effectués par l’Union en 2020 et en 2019. Journal USP no Ar 1ère édition, Le professeur Ursula Dias Peres, de CHAQUE et du Centre d’études métropolitaines (CEM), et le technicien du conseil municipal de São Paulo, Fábio Pereira dos Santos, disent avoir analysé les revenus et les dépenses de chaque État et qu’il n’y avait pas de fédération une coordination dans la répartition de ces ressources, ni une coordination fédérative claire sur la manière dont ces Etats doivent agir sur la question de la santé et de l’éducation. «Ce qui est clair dans la note, c’est qu’il n’y a pas de politique nationale pour faire face à la pandémie», dit-il.
Ursula explique que le rôle, comme la santé et l’éducation, de tous les États a augmenté d’environ 11%, mais que cette croissance a été inégale et que certains d’entre eux ont augmenté plus que d’autres, ont utilisé le transfert de santé plus directement et d’autres moins. En outre, le professeur dit que « le sentiment que nous avons est que, au cours du deuxième semestre, il peut y avoir eu un sentiment que la pandémie se terminerait la première année, il ne semble donc pas y avoir eu de planification très claire pour l’année prochaine ».
Un tel manque de stratégie pour lutter contre la pandémie a conduit, selon la note technique, à une baisse de jusqu’à 20% des dépenses d’éducation dans la plupart des Etats, même dans ceux qui ont des gains en ICMS. Selon Santos, la réduction des dépenses d’éducation était attendue, car les écoles sont restées fermées pendant une longue période et les dépenses telles que l’électricité, l’eau et le nettoyage ont été réduites au minimum. «Apparemment, pour autant que l’on puisse voir les données, il y a eu une baisse de certaines dépenses, mais il n’y a pas eu d’augmentation des autres qui seraient nécessaires pour faire face à cette nouvelle réalité de l’éducation dans le contexte de la pandémie», précise le technicien.
La note détaille que l’augmentation de 11,1% avec la fonction de santé en 2020 était plus que prévu en raison de la pandémie. Cependant, la variation de cette augmentation des dépenses entre États est remarquable par rapport à la réception de transferts de l’Union en raison du covid-19. Un extrait de la note explique qu’il y a des États où l’augmentation des dépenses de santé a représenté environ 50% des transferts reçus. Dans d’autres, ce pourcentage était négligeable, tandis que dans d’autres, il y avait encore une réduction des dépenses de santé en 2020, malgré des transferts importants. Les conclusions soulignent le fait qu’il ne suffit pas de transférer des ressources de l’Union vers les États et le District fédéral s’il n’y a pas de coordination du moment de transfert et d’orientation sur l’utilisation de ces ressources. Même sans avoir subi de pertes ICMS, certains États n’ont pas augmenté leurs dépenses de santé et d’éducation.
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