São Paulo – Le projet de loi budgétaire annuelle (LOA) du gouvernement de João Doria (PSDB) pour 2022 prévoit que le budget de l’État de São Paulo passera de 244 milliards de reais, cette année, à 286 milliards de reais. Croissance nominale de 17 %, portée par l’augmentation de la collecte des impôts, notamment ICMS. Malgré cela, le gouvernement du toucan ne prévoit pas d’augmentation significative des dépenses dans les domaines sociaux qui, au mieux, devraient rester aux mêmes niveaux de sous-financement actuel.
D’autre part, Doria propose d’augmenter le nombre d’ouvrages et d’investissements régionaux, en plus d’accorder le plus gros allégement fiscal de l’histoire de l’État. Ce qui, pour le seul représentant de l’opposition à la commission des finances, du budget et de la planification de l’Assemblée législative, le député Enio Tatto (PT), « est une publicité électorale ».
« C’est un budget électoral. C’est déjà une pratique du gouvernement PSDB et Doria n’est pas différente. Mais cette année, ils ont extrapolé. Il y a un fort investissement dans les travaux et on sait que la tactique du PSDB ici à São Paulo est de poser les premières pierres pour le début des grands travaux, comme ce fut le cas avec le Metrô et la CPTM, la construction du Rodoanel et l’habitat populaire. Ils font du marketing pour le diffuser à la télévision pendant leur période électorale, puis arrêtent tout. Vérifiez simplement ce qui se passe dans l’État de São Paulo. Il y a beaucoup d’œuvres en attente, ils peuvent même en commencer certaines dans cette période jusqu’à l’année prochaine, mais alors ils n’ont pas le souffle pour jouer. Car ce dont ils ont besoin, c’est de présenter quelque chose qui a été fait dans cette administration », explique le député.
Exonération fiscale sans contrepartie
En 2021, l’exonération fiscale du gouvernement est estimée à 41 milliards de reais. Pour 2022, la prévision est de 64 milliards de reais, soit 22% du budget total. Le gouvernement Doria justifie que la mesure vise à favoriser le développement, la croissance économique et la création d’emplois. Mais le docteur en économie et conseiller de l’Union des agents fiscaux de São Paulo (sinafresp) Juliano Goularti explique que cela ne profite qu’aux hommes d’affaires. Goularti est également l’auteur du livre La politique d’exonération des recettes fiscales de l’État de São Paulo (Editora Insular, 2021), ce qui prouve son analyse.
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« Ce discours selon lequel l’incitation fiscale est un dispositif pour l’emploi, les revenus et le développement dans leur ensemble est largement utilisé par les fédérations industrielles, au Congrès national, même dans les fédérations de travailleurs. Mais quand on regarde ce mouvement dans son ensemble, ces incitations fiscales sont pleines de contradictions. Ce ne sont pas des dispositifs automatiques de répartition des revenus, de création d’emplois, de progrès technique et de développement dans leur ensemble. Mais plutôt de réduire les coûts pour l’entrepreneur et d’augmenter sa marge bénéficiaire sans aucune compensation sociale », assure-t-il.
crise sociale
En matière d’investissement, le gouvernement Doria prévoit de gérer environ 8 000 œuvres en 2022, avec une augmentation de près de 100 % du montant budgété pour cette année. La mesure intervient après deux ans d’une réduction brutale des sommes investies et de nombreux travaux arrêtés dans tout l’Etat. De plus, la plus forte augmentation des investissements est concentrée dans Desenvolvimento SP, l’agence créée par les toucans pour promouvoir le développement régional, dont l’objectif principal est d’améliorer l’image de Doria à l’intérieur.
Alors que les investissements des électeurs et les allégements fiscaux consomment une grande partie du budget, les ministères de la Santé, de la Sécurité publique et des Personnes handicapées, par exemple, voient leur importance réduite. Dans le cas de la Santé, la perte est estimée à 1,4 milliard de BRL et dans la Sécurité publique, à environ 1,7 milliard de BRL.
Tatto souligne également que les budgets pour les sports, la culture, l’agriculture familiale et le développement social resteront également faibles, par rapport au montant total annoncé pour 2022. Le député critique le fait que le budget du gouvernement prévoit une augmentation des budgets publicitaires et le montant de R$ 1,5 milliard de frais généraux, dont la finalité précise n’est pas précisée dans le projet. De plus, malgré l’énorme augmentation du montant du budget, aucun ajustement salarial n’est prévu pour les fonctionnaires, qui accumulent une perte inflationniste de 14% en 2020 et 2021.
Traitement
Dans un communiqué, le Secrétariat des projets, du budget et de la gestion de São Paulo (SPG) précise que « l’objectif du budget 2022 est d’accompagner la population dans le retour à la normale après la pandémie, avec trois objectifs principaux : la création d’emplois, protection sociale, et couvrir la demande réprimée de chirurgies et d’examens dans le réseau de la santé ».
Le projet est actuellement en commission des finances de l’Assemblée, ouvert aux amendements des députés et à l’analyse de l’inclusion des suggestions qui ont émergé lors des auditions publiques. Après cette étape, il doit procéder à la plénière, où il doit être approuvé par la majorité des députés.
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