Brasil de Fato – Une étude publiée en juin de cette année par un groupe de chercheurs brésiliens réfute l’idée que le district, approuvé lundi soir dernier (9) par une commission spéciale de la Chambre des députés, soit un nouveau modèle démocratique pour les élections en le pays.
Le texte de base du PEC 125/11, proposé par la rapporteure, la députée Renata Abreu (Podemos-SP), a été entériné par 22 voix contre 11 en commission. La proposition passera encore par deux tours de vote en séance plénière de la Chambre avant de passer à l’analyse du Sénat.
Si le texte approuvé par la commission aboutit, l’élection de 2022 aura l’adoption du système électoral majoritaire dans le choix des postes des députés fédéraux et étatiques. C’est ce qu’on appelle la « circonscription pure », dans laquelle sont élus les plus votés, sans tenir compte des voix attribuées aux partis.
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Ce système serait une transition vers le « district mixte », qui serait adopté lors des élections suivantes pour la Chambre des députés, les assemblées législatives et les chambres municipales. Cependant, les députés ont approuvé un surlignage du PCdoB pour supprimer cet élément du texte.
Selon l’étude, « les problèmes de la démocratie brésilienne » seront approfondis avec l’idée. Le travail a été coordonné par Sinoel Batista et Tamara Ilinsky Crantschaninov, de QCP Consultoria, avec la recherche et la rédaction d’Arthur Fisch, Brauner Geraldo Cruz Junior, Caio Momesso, Luiz Henrique Apollo da Silva et Marília Migliorini.
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Dans une interview avec Le Brésil en fait, Arthur Fisch, Ph.D. en administration publique de la Fundação Getúlio Vargas, a déclaré que « le district va approfondir les problèmes de la démocratie brésilienne ». Selon lui, le modèle n’est pas soutenu par les politologues et les universitaires sur le sujet.
« Le quartier est un nouveau modèle, mais il entrave la représentation des minorités et des groupes spécifiques. Cela profitera aux candidats plus traditionnels : hommes, plus âgés, blancs… Cela affecte la représentation dans le pays », a-t-il déclaré.
Fisch s’est dit préoccupé par l’impact de la proposition sur le système de partis brésilien : « Le modèle évolue vers une logique majoritaire dans laquelle, dans le cas de São Paulo, qui compte 70 sièges, les 70 candidats les plus votés sont les élus. Qu’est-ce que cela signifie? Que vous n’ayez aucune sorte d’agrégation au niveau du parti. Cela affaiblit les partis politiques.
Le chercheur a ajouté un autre élément à la discussion. Selon lui, la proposition a de grandes chances de « rendre les campagnes encore plus chères, car vous n’avez pas d’agrégation, donc c’est tout le monde contre tout le monde, ce qui peut aussi augmenter les coûts électoraux ».
« Enfin, il faut dire qu’il s’agit d’une discussion qui est apparue dans le passé. Nous avons eu des votes de circonscription en 2015 et 2017. Les deux fois, le sujet a été rejeté, car il change considérablement les règles du jeu politique. Nous devons donc faire très attention. C’est un sujet qui mérite débat, il mérite une analyse approfondie et souvent nous n’avons pas de débat qualifié sur ce sujet.
L’étude souligne également que le quartier n’est pas largement adopté dans d’autres pays. L’enquête analyse les performances du système au Japon et en Afghanistan. Dans le pays asiatique, l’utilisation du district a été interrompue en 2017. Le système afghan est toujours en vigueur, étant l’un des seuls pays à maintenir le modèle.
La proposition avance en Chambre
L’approbation finale de la réforme politico-électorale dépend d’au moins 257 voix des députés et 41 des sénateurs aux deux tours de scrutin à la Chambre et au Sénat en séance plénière. Les mesures prévues pour les élections de 2022 doivent être approuvées d’ici octobre, un an avant le scrutin.
Plusieurs députés ont déclaré que ces mesures affaiblissent les partis politiques, affaiblissent la représentation de la société au Parlement et favorisent l’élection de célébrités. Le député Pompeo de Mattos (PDT-RS) a averti qu’il y aurait de futurs recours devant la Cour suprême (STF) contre la proposition.
Le député Ivan Valente (PSOL-SP) a vivement critiqué le texte approuvé, en particulier l’adoption du vote préférentiel qui, selon lui, va semer la confusion chez les électeurs compte tenu de la profusion de candidats à l’exécutif. « C’est une honte et une moquerie. Ce qui se passe ici, ce sont des parlementaires et des partis qui réfléchissent à leur réélection et non à l’idée de démocratie et à une dispute d’idées et de projets pour la Nation », a-t-il déclaré.
Henrique Fontana (PT-RS) s’est plaint de l’accord qui a rendu possible le vote en commission spéciale. « Le Brésil a organisé un plébiscite pour exclure le parlementarisme et, maintenant, avec une demi-heure de rapport prêt, ils veulent changer le système de vote pour l’élection présidentielle et pour les députés fédéraux. J’ai participé aux accords de non-obstruction, mais ils veulent mettre tout ce que le groupe « district » voulait – c’est-à-dire le retour du « district » et des coalitions – et le camp que je représente ne met rien dans cet accord. Qu’est-ce que c’est que cet accord ? », a-t-il demandé.
