São Paulo – Le ministre Luís Roberto Barroso, de la Cour suprême fédérale (STF), a voté ce jeudi (20) pour la correction des comptes FGTS (Fonds de garantie en libre-service) au-dessus du taux de référence (TR), avec le moins le même variation que le compte d’épargne. Pour lui, bien que l’utilisation des ressources du fonds pour le logement, l’assainissement et les infrastructures soit pertinente, elle ne peut se faire au détriment du travailleur. « Nul n’est un moyen de parvenir aux fins d’autrui », a-t-il tranché, lors du premier vote du jugement sur le sujet. Mais le changement ne s’appliquerait que désormais, à compter de la publication du procès-verbal du jugement, et non rétroactivement.
André Mendonça accompagne le rapporteur. En conséquence, le procès a été suspendu et devrait reprendre jeudi prochain (27).
Pour le rapporteur, il s’agit aujourd’hui d’une « fonctionnalisation de la propriété privée des travailleurs dans des circonstances qui, selon moi, dépassent la limite du raisonnable ». Ainsi, a-t-il soutenu, la rémunération annuelle minimale ne peut être inférieure à celle du compte d’épargne.
Les éventuelles pertes passées, a déclaré Barroso, doivent être résolues par le législateur ou par la négociation collective. « Il n’y a pas de cadavre dans le placard et il n’y a pas d’impact sur la situation actuelle dans le pays », a-t-il soutenu. Aujourd’hui, le TR 12 mois est d’environ 2%. Économies, près de 8 %.
Action ouverte en 2014
Le STF juge l’Action directe d’inconstitutionnalité (ADI) 5090, dont le rapporteur est le ministre Barroso. Le procès a été intenté par le parti Solidariedade en 2014. Dans le jugement, la STF examine si l’utilisation du TR pour régler le solde des comptes du FGTS – comme l’a fait la Caixa Econômica Federal – viole le principe constitutionnel de moralité administrative. La banque est le gestionnaire du Fonds de garantie.
Pour le parti, le TR ne corrige pas correctement les dépôts, causant des pertes aux travailleurs – les propriétaires des comptes, selon l’argument. Et il soutient que la plus grande différence de valeur entre le TR et les autres indices de correction s’est produite de 1999 à 2013.
des décisions divergentes
L’Union et le Congrès défendent TR. Dans un jugement antérieur, la Cour supérieure de justice (STJ) a approuvé ce facteur de correction. Mais, comme l’a rappelé Barroso, les juridictions inférieures ont continué à afficher des décisions divergentes, ce qui a conduit le magistrat à suspendre l’affaire jusqu’à ce que le STF présente une position finale. Hier, des représentants des centrales syndicales ont rencontré Barroso pour défendre la révision de la correction.
Lors de son vote, Barroso a déclaré qu’il était nécessaire de comprendre le rôle de la FGTS, inclus à la fois dans la Constitution et dans la législation ordinaire. « Nous parlons d’un droit social expressément prévu dans la Constitution. Et on parle de valeurs qui font partie des atouts du travailleur. C’est l’épargne d’un travailleur », a-t-il dit.
risque d’indexation
Plus tard, la loi 8036, de 1990, a ajouté des objectifs (programmes de financement) non prévus dans la Charte de 1988. « Il est impossible de ne pas être d’accord avec l’importance de cette destination. » La question est donc de savoir comment gérer l’inflation, a déclaré Barroso, mettant en garde contre les risques de la soi-disant indexation, qui « alimente l’inflation ».
Dans le même temps, il n’est pas possible d’accepter une correction inférieure à celle de la plus faible rémunération (économies). A ce stade du visa, il demande « une goutte d’empathie » à ce qu’il appelle la classe moyenne supérieure, qui considérerait l’application de la même règle aux valeurs mobilières ou à revenu fixe, par exemple, comme une « confiscation ».
Pour le procureur général de l’Union, Jorge Messias, l’adoption du TR ne viole pas les droits de propriété constitutionnels. De plus, selon lui, le FGTS ne s’adresse pas exclusivement au travailleur, mais a un double objectif : en plus d’assurer la subsistance en cas de perte d’emploi, il encourage les politiques publiques à travers des programmes d’habitat populaire, d’assainissement de base et d’infrastructures urbaines. « Toute modification pourrait rendre cette vocation sociale du Fonds irréalisable », a-t-il déclaré.
litiges juridiques
Il a également évoqué des changements législatifs selon lesquels le FGTS a commencé à distribuer une partie des bénéfices, en rémunération presque toujours supérieure à la variation de l’IPCA, l’indice d’inflation officiel du pays. Ainsi, selon l’argument du titulaire de l’AGU, une décision favorable du STF pourrait nuire au travailleur lui-même. Messias a également déclaré qu’il était nécessaire de mettre fin aux litiges judiciaires concernant les taux de correction.
Selon les informations du journal Valeur économique, Caixa a estimé à 661 milliards de BRL l’impact de l’arrêt pour l’Union, en cas d’acceptation de la demande telle que présentée – ce qui n’a finalement pas eu lieu. Cette valeur dépasserait la valeur nette du FGTS.
