São Paulo – Créé en 1930, le ministère du Travail a eu peu de moments de protagonisme à travers les gouvernements, dans lesquels les décisions étaient concentrées dans le portefeuille du Trésor ou de l’Économie. Et près d’avoir 90 ans, il a été éteint par le gouvernement actuel. Supprimé de janvier 2019 à juillet 2021, le ministère est revenu à la vie en raison d’accommodements politiques. Maintenant, avec la perspective d’un changement de gouvernement, dirigé par un ancien membre du syndicat, on s’attend à ce que les travaillistes gagnent à nouveau en poids politique dans la prise de décision. D’autant plus avec la perspective de rediscuter de certains sujets de la « réforme » ouvrière de 2017, en plein « anniversaire » des 80 ans de la CLT, créée en 1943.
Lors de la rencontre entre le président élu, Luiz Inácio Lula da Silva, et les dirigeants syndicaux, jeudi dernier (1er), à Brasilia, le thème est revenu. Ils ont souligné la nécessité d’un ministère du Travail « renforcé » après le démantèlement en cours, avec une réduction drastique du budget et du personnel. Et aussi d’être une sorte de contrepoint à l’espace économique toujours puissant de tout gouvernement.
Les personnages de l’histoire
O Trabalho avait déjà, par exemple, un João Goulart, ministre de Vargas, face à la colère des employeurs pour avoir augmenté le salaire minimum. Dans les années 1980, Almir Pazzianotto coexiste avec des grèves générales dans une période de création et de consolidation des centrales syndicales. Avec Walter Barelli, dans les années 1990, on s’est efforcé d’établir les bases d’un contrat collectif de travail. Avec Lula, le banquier Ricardo Berzoini était en première ligne des négociations pour tenter d’établir une nouvelle législation.
Ainsi, dans la première administration Lula, des noms liés au syndicalisme et au PT étaient à la pointe du secteur : Jaques Wagner, Berzoini et Luiz Marinho. Par la suite, le dossier était sous le commandement des dirigeants du PDT, tels que Carlos Lupi, Brizola Neto et Manoel Dias. Il est revenu à un PT (Miguel Rossetto) dans le second gouvernement Dilma.
Jusqu’à l’impeachment, en 2016, et Michel Temer présenté son projet de « réforme » de la législation du travail, bientôt plébiscité par les hommes d’affaires. Un député (Rogério Marinho, du PSDB-RN, qui deviendra plus tard le ministre de Jair Bolsonaro) a élargi le champ du projet, couvrant une grande partie de la législation. La suite de l’histoire est bien connue : sous prétexte de « flexibiliser » pour créer des emplois, la réforme passe à la vitesse supérieure et devient la loi 13.467.
Pour l’ancien ministre Luiz Marinho, élu député fédéral et président du PT à São Paulo, la « révocation » de la loi n’est pas une hypothèse plausible. Proche de Lula, il considère plus probable la formation d’un forum, ou quelque chose dans ce format, qui rassemble le gouvernement, les travailleurs et les hommes d’affaires. Marinho parle de « reconstruction de la gouvernance ». Par extension, les politiques publiques et la législation – qui doivent être négociées et non imposées.
CLT ou propre législation ?
C’est le cas du travail via des applications, par exemple, qui, comme le rappelle Marinho, ne se limitent pas à Uber et iFood. « Est-ce que ces travailleurs veulent être dans le CLT tel qu’établi ? Ou vont-ils vouloir une législation spécifique ? », demande-t-il. « Il n’y aura pas de forfait », assure l’ancien ministre. « Je pense que ce sera un processus de construction. Et ce sera un forum permanent », évalue-t-il.
Marinho écarte – comme les centrales l’ont également écarté, lors de la rencontre avec Lula – la restitution de la cotisation (ou taxe syndicale), éteinte en 2017. Mais il pense qu’il est nécessaire d’établir un nouveau système de soutien financier aux entités, y compris les employeurs. Peut-être avec la contribution dite des entreprises, avec un plafond annuel et une approbation obligatoire lors des réunions.
Travail, Sécurité sociale et presse
Concernant le ministère du Travail lui-même, Marinho estime que Lula pourrait décider de séparer ce domaine de la Sécurité sociale, en raison de la complexité des enjeux. Mais il souligne qu’il n’en a pas parlé avec le président élu. Il n’envisage pas non plus la possibilité de revenir à l’exécutif. Il préfère, comme il l’a déjà dit, rester dans la résistance, dans les durs affrontements qui auront certainement lieu au Congrès.
Mais le député élu rappelle que le pays a déjà eu une réforme pratiquement aboutie et, surtout, négociée. C’était au début du gouvernement Lula, avec le Forum national du travail. « Il avait une rénovation prête. C’était mûr. » Selon lui, certains secteurs ont « hésité » et ont cédé à ce qu’il appelle le retard.
L’importance accordée au Travail dépend des noms indiqués par les souverains. Mais les médias jouent aussi un rôle important. Marinho se souvient quand serait annoncé l’accord entre le gouvernement et les centrales syndicales pour instaurer une politique de valorisation du salaire minimum – autre thème central de la prochaine période. Malgré la négociation menée par le ministère du Travail, tous les journalistes se sont précipités vers l’Économie, doutant qu’un portefeuille « plus faible » serait en avance sur la question. Ils ont dû reculer.
