São Paulo – La plénière de la Chambre des députés peut voter ce lundi (7), en séance à partir de 17 heures, sur le projet de loi complémentaire (PLP) 44/2022 qui prolonge jusqu’en 2023 le déblocage des ressources des fonds publics et municipaux de santé et assistance sociale. La mesure, déjà approuvée par le Sénat, est une alternative pour financer le plancher national d’infirmerie.
Le paiement minimum de 4 750 BRL pour les infirmières, 3 325 BRL pour les techniciens infirmiers et 2 375 BRL pour les assistants et les sages-femmes est prévu par la loi 14 434/2022, rédigée par le sénateur Fabiano Contarato (PT-ES), approuvée par le Congrès et sanctionnée par le président Jair Bolsonaro (PL). La législation a cependant été suspendue en septembre par le ministre de la Cour suprême fédérale (STF) Luís Roberto Barroso, qui a affirmé qu’il était nécessaire d’analyser les impacts de la nouvelle rémunération minimale sur la qualité des services de santé et sur le budget des municipalités et États.
La décision, approuvée par la majorité des ministres du tribunal, a accepté l’action de la Confédération nationale des établissements de santé, des hôpitaux et des services (CNSaúde) qui a contesté la validité du plancher. L’injonction a également établi deux mois pour que l’exécutif et le Congrès expliquent l’impact financier et la source des fonds pour se conformer à la mesure. Le délai se termine toutefois ce lundi. Et l’évaluation est que l’étage des soins infirmiers peut être prolongé à nouveau par le pouvoir judiciaire, si le pouvoir législatif n’offre pas d’alternative.
Projets en cours de négociation
Les sénateurs ont défendu le PLP 44/2022 comme une proposition cohérente pour rendre le paiement possible. En pratique, le projet met à jour deux lois qui autorisaient le transfert des soldes financiers inutilisés des fonds de l’État et des municipalités. De cette manière, les fonds peuvent être utilisés dans les domaines de la santé et de l’assistance à des fins autres que celles d’origine. Le but des lois était de libérer des ressources supplémentaires pour lutter contre le covid-19 dans les États et les municipalités. L’autorisation, valable jusqu’à fin 2021, est prolongée jusqu’à fin 2023. Actuellement, 34 milliards de BRL sont disponibles dans ces sources.
Dieese calcule que l’augmentation financière nécessaire pour remplir le plancher infirmier sera de 4,4 milliards de reais par an pour les municipalités. Et 1,3 milliard de R$ par an pour les États et 53 millions de R$ par an pour l’Union. La Confédération des Santas Casas de Misericórdia, des hôpitaux et des entités philanthropiques (CMB) indique une augmentation de 6,3 milliards de reais par an. Le sénateur Marcelo Castro (MDB-PI), rapporteur de la proposition au Sénat et également du budget 2023, estime que l’extension des transpositions financières libérerait immédiatement environ 4 milliards de reais pour que les États et les municipalités paient le plancher.
La mesure ne serait que temporaire, pour permettre aux entités de prévoir d’assumer le paiement du niveau minimum avec leurs propres ressources à l’avenir. La proposition avait déjà un régime d’urgence approuvé mardi dernier (1er).
Attente de la catégorie
Mais, en plus de cela, le législateur discute également d’un autre projet, PLP 7/2022. Le texte réaffecte 2 milliards de R$ des fonds de santé et d’assistance sociale des municipalités, des États et du District fédéral à des entités philanthropiques affiliées au Système de santé unifié (SUS). L’objectif est que le montant soit utilisé l’année prochaine pour payer le plancher national des soins infirmiers. La mesure a déjà été approuvée par le député et est actuellement en cours de traitement au Sénat.
Les deux chambres défendent également l’exonération de la masse salariale du secteur, l’augmentation des transferts du Fonds de participation municipale (FPM), ainsi que l’affectation des redevances pétrolières et des taxes sur les jeux pour rendre viable la mesure.
Dans une note publiée sur son site internet, le Conseil fédéral des soins infirmiers (Cofen) a indiqué que l’attente était grande avec l’arrêt de l’Action directe d’inconstitutionnalité (ADI) 7222, devant la Cour suprême, proposé par l’employeur. La catégorie a également indiqué qu’elle devrait intensifier la mobilisation auprès du Congrès national pour garantir le nouveau plancher. « Les professionnels doivent exiger des députés et des sénateurs qu’ils approuvent tous les projets pour rendre viables les sources », a déclaré le conseiller fédéral Daniel Souza, représentant de la Cofen au Forum national des soins infirmiers.
Avec des informations de Agence News Chamber
