São Paulo – La commission des affaires économiques (CAE) du Sénat a approuvé hier le projet de loi 1.472/2021, qui crée un programme de stabilisation des prix du pétrole et des dérivés au Brésil. La proposition a été présentée par le sénateur Rogério Carvalho (PT-SE), et a reçu un avis favorable du rapporteur, Jean Paul Prates (PT-RN). Le texte, qui crée une sorte de « matelas » pour contenir la hausse des prix des carburants, est en cours d’analyse en plénière.
Entre autres mesures, la proposition prévoit la création d’un fonds, alimenté par différentes sources de financement, pour contenir la volatilité des prix des carburants. Une des suggestions pour alimenter ce fonds est la création d’une taxe sur l’exportation de pétrole brut.
En outre, la PL 1472 établit que Petrobras doit tenir compte des coûts internes de la production pétrolière. Il s’agit d’une sorte de « révision » par rapport au Prix de parité à l’importation (PPI), une politique adoptée par l’entreprise publique depuis 2016, principalement responsable de l’explosion des montants actuellement facturés pour l’essence, le diesel et le gaz naturel. Depuis, les prix des carburants ont suivi l’évolution du prix du baril de pétrole sur le marché international.
Pour Carvalho, le PPI adopté par l’entreprise publique représente la « logique d’une entreprise financiarisée », qui transfère les bénéfices à ses actionnaires, tout en punissant la majorité de la population. De plus, la volatilité causée par cette politique interfère également, ou pratiquement « altère », la planification des agents économiques, tels que les transporteurs et autres entreprises.
esprit stabilisateur
Carvalho et Prates ont été assistés par des techniciens de l’Institut d’études stratégiques du pétrole, du gaz naturel et des biocarburants (Ineep) pour préparer la proposition. Selon Willian Nozaki et Rodrigo Leão, les coordinateurs techniques de l’institut, le projet entend contenir l’impulsion de dollarisation des prix des carburants, induite par le PPI. En outre, les experts disent qu’une éventuelle taxe sur les exportations de pétrole brut servirait également à encourager le renforcement du parc de raffinage brésilien.
« Nous comprenons que la lutte efficace contre cette hausse des prix passe par la fin du PPI. Mais, compte tenu des décisions prises par les récentes administrations de Petrobras, qui ont obstinément insisté sur le maintien de cette directive, ce qui s’est passé sur le marché brésilien est un énorme manque de coordination dans le segment de l’approvisionnement », a déclaré Nozaki, dans un webinaire promu par Ineep hier soir (7).
Il a précisé que la hausse des prix des carburants n’est pas seulement liée à la hausse du prix du baril de pétrole sur le marché international. De plus, d’autres pays émergents qui ont également souffert des dévaluations monétaires n’ont pas répercuté ces coûts de change dans la même mesure. Le gouvernement Bolsonaro a tenté d’attribuer la hausse des prix à la collection d’ICMS de l’État. Ce dernier facteur a également été rejeté par le spécialiste, qui a rappelé qu’il n’y avait pas eu de variation significative des taux d’imposition de l’État ces dernières années.
Désinvestissement et désorganisation
Outre la dévaluation du real et la montée du marché international, le directeur de l’Ineep a indiqué que l’absence actuelle de contrôle des prix est également liée à la politique de désinvestissement de Petrobras, qui a déjà vu environ 50 % de son parc de raffinage mis en vente.
« Cette réduction des capacités de raffinage s’est accompagnée d’une augmentation des besoins en importations de produits pétroliers. Nous avons commencé à expérimenter un environnement de pétrotour. Le Brésil a commencé à expédier du pétrole brut dans nos ports, qui voyagera dans le golfe du Mexique pour être raffiné, transformé en essence et en diesel. Pour revenir plus tard ici à un coût beaucoup plus élevé, puis être vendu sur le marché intérieur.
Par conséquent, avec l’arrivée des importateurs, une pression s’est exercée pour que la politique des prix des carburants varie en fonction des fluctuations du marché international. En ce sens, Nozaki a défendu la création de la taxe à l’exportation, puisque la production pré-salifère a transformé le pays en un grand producteur de pétrole brut pour le marché étranger.
